珠海连续三年将“推进无障碍城市建设”写入《政府工作报告》

“珠海连续三年提出建设无障碍城市，我感到很高兴！”近日，得知2025年珠海市政府工作报告提出“深入推进无障碍城市建设”后，珠海市人大代表、珠海市珈玛光电科技有限公司总经理刘少群如是说道。

作为全国第二个出台“无障碍城市建设条例”的城市，从2023年首提“推进”，到后来的“持续推动”“深入推进”，珠海对无障碍城市建设的重视程度不断加强，“有爱无碍”逐渐成为社会各界的广泛共识。全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明评价：“珠海对无障碍环境建设的认知、举措都很超前，是一座充满大爱、大美的城市。”

随着国家《无障碍环境建设法》将老年人纳入保障范围、提出有需求者可以享受无障碍环境便利，无障碍环境建设逐渐成为各个城市应对人口老龄化趋势、建设全龄友好型城市的重要抓手；《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》提出，提升房屋建筑与市政基础设施工程项目初步设计文件中，无障碍内容的编制深度，无障碍环境作为城市基础设施的重要地位，得到进一步凸显。

站在城市发展与法规、政策引领的交汇点上，珠海如何以更为扎实的举措，推进无障碍城市建设，推动全民共享经济社会发展成果？南都记者采访了多位人大代表，畅谈发展、建言献策。

应对人口老龄化趋势

“无障碍城市”成两会热词

“‘一老一小’服务保障的内容，建议加入关于无障碍城市建设的表述”“建议加大资金投入，保障居家养老服务站点的可持续运营”……2025年珠海两会期间，不少人大代表、政协委员围绕珠海推进无障碍城市建设、应对人口老龄化趋势提出建议，“无障碍城市”成为珠海两会期间的一个热词。

2025年珠海市政府工作报告提出“深入推进无障碍城市建设”。

老年人是无障碍环境的主要需求者之一。两会期间，珠海市人大代表、珠海市珈玛光电科技有限公司总经理刘少群带来了关于提升居家养老服务设施运营能力的建议，他表示，随着人口老龄化趋势逐渐加深，珠海亟需提前布局，对如何满足市民未来需求进行长远规划。

据了解，目前珠海60岁以上户籍人口超过25万人，占比约15%，处于轻度老龄化阶段，预计将于2035年进入中度老龄化社会。刘少群表示：“珠海现在是个年轻的城市，但每个人未来都会老去，加上随着城市的发展，许多外地人才会考虑把父母接来珠海生活，未来珠海如何满足大家的养老需求，是一个有待解决的问题。趁现在问题还不急迫，提前做好布局，很多事情就可以化繁为简。”

目前，珠海为迎接老龄化社会做了哪些准备？珠海市人大代表、珠海市社会工作协会会长杨志伟长期关注珠海社会治理，他介绍，珠海在全国率先提出建设“全龄友好型城市”，推动了无障碍城市建设和居家养老服务等民生重点领域立法，建立了应对人口老龄化的良好法治环境。

珠海市金湾区一处居家养老综合服务中心。

杨志伟表示：“但是，目前珠海也存在家庭养老能力弱化、社区养老服务设施薄弱、专业化养老护理缺失、养老服务人才储备不足等短板。随着人口老龄化趋势的加重，这些矛盾将逐步浮出水面，需要以无障碍环境建设加以解决。”

珠海市人大代表、珠海万泉企业管理咨询有限公司总经理万晓丽曾多次参与公共场所无障碍环境调研，她表示，无障碍城市建设对于迎接老龄化社会、发展经济具有重大意义，其作用不可替代。“它不仅能够直接提升老年人的生活质量，还能够促进‘银发经济’的发展，提升社会的整体文明程度，是实现老年人幸福晚年、构建和谐社会的重要举措。”

推动设施、服务同步提升

让无障碍城市惠及全体社会成员

对无障碍城市建设而言，从战略规划到实际落地，各类设施的建设、改造是重中之重。两会期间，珠海市人大代表、金湾区老年人协会会长古秀兰提出了在电梯内加装扶手、减少老年人摔倒风险的建议。“这也是无障碍环境建设的一部分，有助于消除障碍，促进社会公平，使每一位居民都能平等地享受公共服务和设施。”

市民在人行天桥等候电梯。

作为无障碍城市建设社会监督员，古秀兰在生活中发现，珠海部分公交站候车亭未设置座椅、公园部分台阶过高，均对老年人出行造成了不便。她表示，城市建设中种种细节的缺失，直接影响广大市民的生活品质，亟待珠海无障碍城市建设的关注、解决。“着眼于‘小切口’，解决细节问题，可以让广大市民切实感受到便利。”

无障碍城市建设既需要“硬环境”的完善，也离不开“软环境”的优化。对于信息无障碍建设，广东省人大代表、珠海市家庭服务行业工会联合会主席张海霞建议，充分发挥高校、企业等力量，有序推进相关技术的研发、落地，加快配备过街音响提示装置、城市无障碍公交导乘系统等设施、服务。“同时，对利用财政资金建立的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序进行全面排查，要求其符合无障碍标准，方便特殊群体使用。”

推动特殊群体参与社会生活，需要社区助残、助老等服务的支持。珠海市人大代表、香洲区香湾社区卫生服务中心副主任李坚珍表示，珠海基层医疗机构近年来在老年人健康管理、慢性病自我管理等领域取得了一定进步，但仍需解决康复技能人才不足、医疗信息化建设水平不高等问题。“例如老年患者在大医院完成手术、转至社区康复时，我们需要了解他的完整治疗过程，也需要大医院专科医生的指导。如何做好这一过程的衔接，需要相关单位进一步考虑。”

珠海一处政务服务场所的无障碍卫生间。

高质量的服务离不开专业人才的参与。杨志伟表示，珠海可发挥社会组织、社会工作者的专业优势：“社会工作者针对不同群体个性化需求，能提供更多多样化、多层次、创新性的服务，在‘一老一小’服务上尤为突出，他们善于从‘小切口’导入，让全龄友好更可感。”

对于如何培育人才，张海霞针对近年来积极参与珠海助老、助残服务的家庭服务行业，建议相关单位加强职业教育扩容、强化职业吸引力、以科技加速人才实操能力培养，并通过强调无障碍设计的重要性，培养具备无障碍理念的人才，“政府和企业应投资改善公共设施的无障碍环境，为这些人才提供实践机会；支持高校设立‘适老化改造实验室’，加速科研成果转化。”

服务湾区融合、助力招引人才

充分发挥无障碍的社会价值

《珠海无障碍城市建设条例》提出，推动粤港澳大湾区无障碍城市建设协同发展，无障碍正逐渐成为珠海与港澳交流合作的契机之一。接下来，珠海应当如何作为？

两会期间，珠海市人大代表、北师大中国乡村振兴中心副教授刘权建议，珠海可大力发展港澳跨境养老产业，参考港澳要求建立跨境养老示范基地。

港珠澳大桥珠海公路口岸的无障碍通道。

刘权表示：“港澳对无障碍环境的高要求，如材质、灯光、通道、电梯等，可以为珠海提供参考，港珠澳大桥就是一个生动典范。珠海借鉴港澳标准，建设更高水平的养老场所，既可以满足港澳人士养老需要，也可以更好推动本地养老设施的现代化和国际化。”

刘权同时建议，珠海可鼓励港澳企业参与珠海养老产业发展，并通过跨境医疗合作带动养老、中医药、康复器械产业发展，实现“以养带产”的效果。“这不仅能创造就业机会，还能提升城市竞争力，促进经济多元化发展，为老年人提供更全面的服务。”

展望未来，无障碍城市建设还会迸发哪些社会价值？刘少群表示，它不仅为特殊群体提供便利，也有利于提升城市的综合竞争力，助力城市吸引人才。“如果人才家里有老人、残障人士，无障碍城市建设可以让他们的生活更加安全、方便，人才就没有后顾之忧、可以把更多精力投入到事业中去，这会成为吸引人才来到珠海、留在珠海的一个亮点。”

刘少群建议，珠海应当加大对公共场所无障碍环境建设的投入，并通过补贴鼓励家庭开展居家无障碍改造，进一步提升无障碍城市建设水平。“经济和民生发展是相互促进的关系，在更高的民生福祉水平上发展经济，社会进步的速度也会更快。”

“无障碍城市深调研”课题组

统筹：南都记者 王靖豪

调研组成员：张景淞 韦锐佳 曾奎达