红星资本局3月1日消息，今日两项新修订的家政领域重点国家标准《家政服务 母婴护理服务质量规范》（以下简称《质量规范》）和《0~3岁婴幼儿居家照护服务规范》（以下简称《服务规范》）将正式实施。
根据商务部服贸司和艾媒咨询发布的《2024年中国家政服务行业发展状况及消费洞察报告》，我国家政服务业市场规模保持快速增长，2023年市场规模达到11641亿元，预计2026年有望突破13000亿元，展现出巨大的市场潜力。
但也有数据显示，家政用工缺口超过2000万人，具备专业技术知识的高素质家政服务人员尤为短缺。
有专家认为，此次针对“月嫂”“育儿嫂”出台新的标准和规范，说明家政服务业中“一老一小”中的“小”即母婴护理、婴幼儿居家照护等家政服务市场需求不断扩大，行业规模更加庞大，从业人员稳步增长。新国标的出台，在推动家政服务业高质量发展、助推家政服务业高质量充分就业上具有重要意义。
商务部服贸司司长孔德军表示，下一步商务部将加强家政标准化建设工作，指导全国家政标准化技术委员会加快修订《家政服务机构等级划分及评定》等重要标准，根据行业发展需要制订整理收纳、家庭健康管理等新兴家政业态标准。
资料配图 图据图虫创意
月嫂分为6个等级
红星资本局注意到，新实施的《质量规范》是在2015年发布的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》基础上修订而成，主要对“月嫂”服务进行规范，涵盖了服务机构、人员、服务质量、服务提供流程、服务质量评价与改进等方面。
全国家政服务标准化技术委员会委员、标准主要起草人之一、高级工程师张博嵛对红星资本局表示，相较于2015年的版本，新版更加强化对家政服务机构的要求，包括培训体系、档案管理等。对之前比较笼统的表述，进行了分条细化的展现，让行业有了更加清晰的参照标准。
“规范涵盖了母婴护理服务的关键流程与步骤，能够让服务双方清晰了解服务事项，起到双向保护、双向监督作用。”张博嵛说。
红星资本局注意到，本次《质量规范》的一大亮点是增加了“服务质量分级要求”，标准对从业人员的服务质量划分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级和金牌级6个等级。每个级别都有对应的人员要求、婴儿护理以及产妇护理要求。
比如金牌级月嫂，要求在从事过五星级母婴护理服务的基础上，具备母婴护理员、婴幼儿发展引导员、营养配餐员、保健按摩师等相关职业技能等级证书，具备48个月以上的母婴护理服务工作经历，同时还要求累计48个月或72个月客户满意、无投诉。
张博嵛介绍，级别的划分是结合当前家政服务员职业技能要求，对六个级别的母婴护理服务质量分类分级内容进行补充、修改与完善，如新增脐带护理、照护新生儿生理性黄疸、制作产妇流质和半流质膳食等内容，“这对服务提供方的职业化管理提出了更高要求，有利于良好市场秩序的建立。”
张博嵛告诉红星资本局，作为推荐性国家标准，标准实施后，能够对家政行业特别是母婴护理方面起到引领作用，通过标准对服务流程、服务质量分级等方面的要求，引领家政企业对标达标，提升服务质量水平。
后续，全国家政服务标准化技术委员会将推动家政服务机构信用评价、家政服务机构等级划分及评定等相关标准制修订，完善评价体系。
AI育儿尚在探索期
《服务规范》主要对应规范“育儿嫂”服务，包括婴幼儿居家照护基本原则、基本要求、服务内容、服务评价与改进以及喂养和敏感期教育指南等内容。
全国标准化管理委员会委员、《0~3岁婴幼儿居家照护服务规范》标准起草人、研究员毕玉琦对红星资本局表示，标准中的“居家照护”是我国最常见的婴幼儿托育方式，在没有标准时，双方对服务质量、要求都存在分歧，导致沟通不畅。
红星资本局梳理《服务规范》发现，新的国标在服务内容与要求上有着更加明确的设定，对育婴员在环境创设、饮食喂养、生活照料、健康护理、早期教育五大维度提出了相应的技能要求。
“育婴员不是专业的早教教育工作者，如何引导她们在开展生活照料的同时辅助早期教育，需要有路径、有方法、有指南。因而标准明确设置了心理健康指导、情绪情感培养、早期教育等技术章节。”毕玉琦说。
“作为国家标准，在制定过程中我们首先考虑的是普适性，即要考虑在全国范围内的接受度与认可度。”毕玉琦指出，这两项重点标准的定位都是推荐性国家标准，而不是强制性国家标准。在使用时，不同地区的从业者可以结合实际情况与实际需要，“对标达标”推动标准实施。
随着AI技术的发展，毕玉琦也不否认智能化、智慧化技术在家政服务领域的深入探索与应用，AI等创新技术有可能与育儿服务实现深度结合，届时可以根据实际情况讨论制定国家标准。但她指出，目前“AI育儿助手”在家政服务领域的应用正处于萌芽期与探索期，尚未形成系统的方法和广泛认可的技术指导，从目前的情况看尚不适宜制定相应的国家标准。
行业将迎洗牌
市场期待有官方资质认定
红星资本局在采访中发现，高质量的家政服务供给存在明显短板，使得许多家庭在寻求家政服务时常常面临无人可用的困境。
有家政服务行业多年从业者向红星资本局透露，有些家政人员的证书水分很大，一些所谓的培训就是走个过场，根本没有真正学到专业技能。
面对原本就紧俏的家政服务市场，新国标的实施是否会让高标准的相关服务人员更难觅？天鹅到家月嫂事业部负责人郜云龙告诉红星资本局，他认为难找是相对的，这跟客户对价格的预期和机构的标准化两个方面相关。“很多机构的宣传与实际不符，导致客户感知上很难找到好的服务人员，以后标准提升了，如果能监管到位的话，市面上优质的服务人员反而会更多。”
业内人士普遍认为，新国标的到来也加速了行业洗牌。
郜云龙表示，新国标对行业的影响主要在于市面上大量存在的规模很小、没有标准的纯中介类的机构，这些“家庭小作坊”没有能力提升自己的服务体系，无法对服务人员进行实际管控。对于中大型机构来说，需要做的是对标新国标的详细标准，调整自己的公司管理要求，对低标准的服务人员进行能力提升或筛除，校准自己的服务管理流程以保证符合新国标要求。
安徽省皖嫂家政总经理王成芳则告诉红星资本局，新国标实施后，会让客户和服务人员更加明确0-3岁婴幼儿家庭照护服务内容和范围，减少服务纠纷的发生，短期内市场将加速优胜劣汰，会让服务人员关注自己的技能提升，对家政服务的高质量发展是有利的。
“我们也会根据新国标完善内部管理制度，比如加大对服务人员的专业技能培训和职业道德教育，加强对服务人员服务过程的监督和指导。也会建立科学的服务质量评价体系，根据客户反馈和服务质量评价结果，不断改进服务。”王成芳说。
新国标实施后，郜云龙也提出了对行业的期待。一是希望对服务人员资质有官方认定标准。“尤其月嫂这个行业，可以设置统一的评定标准和考核机构，同时对于服务人员培训费用上进行一定程度的补贴，能帮助无业或者下岗人员通过学习具备从事行业的能力。”
另一方面他提到了，目前这个行业的机构属于“低盈利高风险”的状态，对于服务过程中发生事故的责任认定没有标准，导致现在服务过程中任何问题几乎都会向机构归责。他希望这点能迎来改善，对于家政服务过程中的三方（客户、服务员、机构）进行清晰责任认定标准。
毕玉琦表示，希望通过这两项国家标准的实施和应用，一方面，推动家政服务机构自我对标提升，吸纳学历水平与综合素质更高的人才投身到家政服务业中，主动配置婴幼儿早教服务技能，向婴幼儿家庭传递科学的育儿理念，真正提升家政服务的综合水平与质量；另一方面，现代家庭更加注重孩子的全面发展，更加重视孩子独立性和创造力的培养，建立科学理性的育儿观，正视孩子的生长发育特点，理性设定发展方向与发展预期。最终通过几年的推广应用，在供需双方间建立统一的育儿共识、消费信任，构建“家庭为主、家政辅助”的科学育儿支持体系。
红星新闻记者 王田
编辑 杨程
