在全国第61个学雷锋纪念日来临之际，云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇金水河村正在开展乡村振兴暨“一老一小”关爱文艺联欢活动。活动中，留守老人、留守儿童与全村党员群众欢聚一堂，享受着精心准备时令水果和精美零食，伴随着欢乐的锣鼓喧嚣，文艺演出在金水河村姐妹文艺队的节目《没有共产党就没有新中国》中拉开序幕……
近年来，金平县聚焦“一老一小”两大重点群体，持续优化留守老人、留守儿童关爱服务体系，全力推动“老有所养、幼有所育”落到实处，不断增强民生服务温度、服务底色，让“一老一小”服务保障可感可及、见行见效。
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“一盘棋”高位统筹
“一老一幼”牵动亿万家庭，关乎民生福祉，为此，金平县成立由县委副书记担任总召集人，县委、县政府相关领导担任召集人，各成员单位主要领导为成员的“一老一小”关爱服务联席会议，县委领导亲自抓、亲自安排部署。
同时，县委常委会坚持每季度开展专题研究1次“一老一小”关爱服务工作，先后制定印发《金平县留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《金平县做好劳动力转移就业“前端”服务保障和家庭“后方”关心关爱工作任务分工方案》《金平县农村留守老年人关爱服务质量提升三年行动实施方案（2024—2026年）》等工作方案，明确“一老一小”关爱服务重点、任务分工，将保护与预防有机结合起来，同研判、同部署、同推进、同落实。每月召开1次联席会议，分析研判工作中存在的问题和面临的形势，研究制定相关配套政策措施；每两个月召开1次问题整改会议，对控辍保学、预防未成年人犯罪、师德师风等工作靠后的2个乡镇、3个学校负责人“一对一”调度，推动问题整改落实到位。
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“一张网”精准施策
“我们乡成立了‘一老一小’工作组，依托网格管理，为全乡153名留守老人和577名留守儿童安排了116名挂联人员，能成为工作组的一员，为老人儿童做些事，对我而言是很有意义的。”金平县沙依坡乡“一老一小”工作组工作人员自豪地说。
据了解，沙依坡乡依托网格管理成立关爱“一老一小”工作组，为留守老人、留守儿童安排挂联责任人，并要求各挂联责任人入户探访农户并摸清服务需求，建立服务清单，按照农户所需，深入开展为民办实事活动。
2024年以来，沙依坡乡共开展“我为群众办实事活动”100余次，为“一老一小”申请提供临时救助、低保等帮扶8件，发放临时救助金2.52万元、低保金4.6万元，发放重度残疾人护理补贴0.615万元，发放高龄老人补助金0.105万元，发放孤儿及无事实抚养儿童补助金7.236万元。
近年来，金平县探索创新“三色管理”分类帮扶，将留守儿童和留守老人分为红、黄、绿三色管理，实施动态精细管理。根据监护、生活、行为等方面风险，将在校有不良行为的51名留守儿童标注为红色，由教职员工、政法干部职工挂联，采取紧急干预和普法宣传教育；4962名留守儿童标注为黄色，6592名标记为绿色，女性标记为黄色的由女教职员工、女干部职工挂联，落实“一周一电话、一月一见面”制度；标记为绿色的由教职员工、干部职工挂联，实行每月电访机制。同时，根据年龄、身体状况等方面，将不同年龄层次、身体状况的人群进行分类，实施差异化、针对性探访关爱服务，原则上每月探访关爱不少于一次，对红色重点人群视情况增加频次。目前，全县1846名留守老人，列入红色管理262人、黄色管理43人、绿色管理1541人。全县4069名干部职工、教职员工对11605名留守儿童，498名干部职工对1846名留守老人全覆盖挂联，有效解决了关爱保护不到位问题。组建四支志愿服务队，分层分类开展关爱服务。
03
“一站式”聚力赋能
“现在家人遇到问题，都会去找‘娘家人’问一问。”金平县金水河镇金水河村的张女士对“结对帮扶”服务机制表示认可。
近年来，金水河镇不断推出“结对帮扶”“老幼联结”等服务机制，始终聚焦“一老一小”民生发展问题，积极探索“党建+服务+活动”模式，创新工作形式，扩展服务范围，完善服务设施，健全服务体系，持续织牢织密“一老一小”民生保障网。
金平县率先建成就业创业与“一老一小”关爱服务中心，从县人社局、县民政局抽调干部集中办公，旨在通过搭建一站式便捷、高效的服务平台，做好就业前端服务保障和家庭后端关心关爱工作，解决群众的就业“愁事”，家庭“难事”。该中心负责全县劳动力转移就业服务保障和“一老一小”关心关爱工作的管理、协调等工作，主要提供信息咨询、就业培训、创业指导、宣传介绍、人才交流及家庭“后方”关心关爱等各项服务，其目的是通过政府主导，有效发挥人力资源公司、劳务服务站、大数据平台和县乡村各级干部作用，为全县外出务工人员“放心去打工”提供有力保障。
目前，通过“一老一小”关爱服务中心的有效运转，全县12.7万余人转移就业有了“娘家”，为1846位留守老人、10908名留守儿童牵上结对帮扶人。自2024年3月试运行以来，服务中心共接访（来电）有需求群众1800余人次。
04
“一条心”为爱护航
“骑车的时候不要逆行，下坡时刹车不要太用力，岔路口一定注意左右来车，千万不要着急……”在金平县金水河镇道路边，金平县公安局交警大队工作人员正在开展“一老一小”交通安全宣传教育活动。
在金平，这样的场景很常见。该县严格压实部门监管责任，政法、公安、市场监管、文化旅游等部门每月至少开展2次联合执法，净化未成年人成长、老年人养老环境。教体部门发挥学校育人主阵地作用，改进学校管理，落实控辍保学长效机制，加强师德师风建设、心理健康教育，培养“法律明白人”105名，安排111名政法干警全覆盖担任各类学校法治副校长，开展校园法治宣传291场次，受教育人数8万余人次；民政部门落实落细兜底保障政策，确保“一老一小”基本生活需求，369名留守老人、341名留守儿童享受最低生活保障，完成特殊困难老年人居家适老化改造40户，积极实施特殊困难失能老年人集中照护工作，化解外出务工子女后顾之忧。
不仅如此，金平县同时压实家庭主体责任，引导广大家庭建设好家庭、涵养好家教、传承好家风，县、乡妇联组织每月开展家庭家教家风宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，已开展宣传教育102场4276人次；压实乡镇属地责任，各乡镇整合各类资源，因地制宜丰富关爱服务形式，深入开展“驻村小爸妈 守护我成长”活动，全县90支驻村工作队270名驻村工作队员开展活动700余场次；压实群团服务责任，团县委组织开展“微心愿”“假期小课堂”等活动，引导社会各界关心关爱留守儿童和困境儿童，“六一”期间发动广大干部职工、爱心企业为2000个留守儿童实现“微心愿”。压实社会关爱责任，将“一老一小”关爱服务作为全县慈善募捐的重要主题，常态化开展爱心倡议，同时利用特殊节点开展集中募捐，引导社会力量有序参与，2023年至今累计募集“一老一小”关爱服务物资100余万元，惠及留守老人、留守儿童5000余人。
接下来，金平县将持续聚焦“一老一小”重点人群，健全多层次服务体系，坚持把“一老一小”工作作为一项暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，创新举措，破解难题。
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
