文丨陆弃
当地时间2月28日，联合国秘书长古特雷斯罕见地对美国政府提出严厉批评，表达了对美国大幅削减对联合国及人道主义组织资助的深切担忧。他警告称，这一决定将对全球多个关键人道主义项目造成毁灭性影响，包括阿富汗、叙利亚、乌克兰及南苏丹等地的援助物资供应链断裂，同时也将严重削弱全球禁毒、打击人口贩运和公共卫生项目，如抗击艾滋病、结核病和疟疾的努力。古特雷斯呼吁美国重新考虑这一决定，以避免全球人道主义工作的严重倒退。
美国的决定无疑是在全球治理体系上投下了一颗重磅炸弹。长期以来，美国一直是联合国及其附属机构的主要资助国之一，提供了世界粮食计划署（WFP）、联合国儿童基金会（UNICEF）以及联合国难民署（UNHCR）等机构的大量资金。然而，特朗普政府正在实施激进的财政紧缩政策，将美国的财政资源从国际援助领域抽离，以集中投入国内事务。这种做法不仅将对全球最脆弱的人群造成直接伤害，也将进一步削弱联合国的全球治理能力。
在阿富汗，美国主导的战争已经导致该国经济崩溃，粮食短缺和极端贫困问题持续恶化。联合国的援助是阿富汗民众生存的关键，而削减资金将导致粮食和医疗物资的严重短缺。在叙利亚和乌克兰，这些资金的削减将意味着人道主义援助减少，而这两个国家都处于战争和冲突的中心，数百万流离失所者依赖联合国的援助生存。南苏丹、也门和其他地区同样面临类似困境，美国此举无异于对全球最脆弱人口的直接打击。
并且，这一决定对全球安全构成严重威胁。许多地区的恐怖主义和极端主义势力正是利用人道主义危机进行招募和扩张，而美国的资金削减将进一步加剧这一问题。过去，美国的全球禁毒和反人口贩运项目曾有效打击了国际犯罪网络，而如今这些项目面临大幅削减，跨国毒品贸易和人口贩运可能会在多个地区死灰复燃。此外，公共卫生项目的资金削减也将导致全球卫生安全的退步，尤其是在抗击艾滋病、结核病和疟疾等全球流行病的斗争中，世界可能会面临新的公共卫生灾难。
更令人担忧的是，美国此举正在加速全球治理体系的瓦解。长期以来，美国在全球事务中扮演着关键角色，尽管存在霸权主义倾向，但至少在全球援助和人道主义事务上仍有一定贡献。然而，如今的特朗普政府正试图通过削减对联合国的资助，将国际责任抛诸脑后，这无疑将导致国际社会的权力真空。中国、欧盟和其他国家可能会尝试填补这一空白，但短期内联合国的预算赤字将导致多个关键项目停滞，而这一后果最终将反噬全球稳定。
事实上，美国政府此举不仅伤害了全球人道主义事业，也将对其自身利益造成损害。削减援助不会让美国更加安全，反而会导致全球冲突升级，难民潮增加，跨国犯罪加剧，从而间接影响美国的国家安全。美国作为世界最大经济体，其削减援助并非出于财政能力不足，而是政治意图驱动的结果。这种短视行为将进一步削弱美国的全球影响力，让盟友对其承诺的可靠性产生质疑，并加速国际社会的多极化进程。
联合国的资金危机不仅关乎全球最贫困人口的生存问题，更关乎全球治理的未来。美国的退出无疑会使全球人道主义体系雪上加霜，但这一危机也给其他国家提供了机会。中国、欧盟和新兴经济体或许会加大对联合国的支持，填补美国留下的空白。这将加速全球治理体系的重构，美国或许将为其单边主义付出更大的代价。
特朗普政府的决定是全球人道主义灾难的催化剂。它不仅暴露了美国政府在国际事务中的极端自私，也揭示了全球治理体系的脆弱性。在这一关键时刻，国际社会必须迅速采取行动，避免全球人道主义体系的崩溃，并确保数百万人的生命不至于因美国的单边决策而陷入绝境。
