文/《清华金融评论》周茗一
中共中央政治局2月28日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，过去一年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应变，团结带领全党全国各族人民顺利完成经济社会发展主要目标任务。我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025全国两会前瞻
据新华社消息，全国人大常委会会议12月25日表决通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定。根据决定，十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。政协第十四届全国委员会日前召开主席会议，建议全国政协十四届三次会议于2025年3月4日在北京召开。按照惯例，3月5日的十四届全国人大三次将审议《政府工作报告》。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，两会备受关注。2025年全国两会召开在即，各界期盼更多可感可及的改革举措落地，助经济平稳增长，包括经济增长目标，财政政策、货币政策等多项议题备受关注。
经济发展目标猜想
GDP增速目标：预计2025年全国GDP增长目标将设定在5%左右。
CPI目标：预计CPI涨幅目标可能从3%左右下调至2%左右。
赤字率：预计财政赤字率可能提升至4%左右。
宏观政策方向
财政政策：实施更加积极有为的财政政策，包括提高财政赤字率、持续用力推动经济复苏。
货币政策：货币政策将保持适度宽松，可能继续通过降息、降准等手段支持经济。
支持民营经济发展
政策支持：民营经济促进法立法推进，民营经济促进法草案已进入二审程序，该法律旨在从公平竞争、投资融资、科技创新、权益保护等方面为民营经济提供法律保障，营造良好的法治环境。
习近平总书记在民营企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。
金融支持：解决融资难题，继续下大力气解决民营企业融资难、融资贵的问题，扩大民营企业债券融资规模，支持发行科创债券、绿色债券等。
小微企业金融支持，通过普惠小微贷款等政策，确保民营企业尤其是小微企业获得足够的资金支持。
重点发展领域
新质生产力：以科技创新引领新质生产力发展，重点关注人工智能、绿色能源、无人驾驶、数字经济、人形机器人、6G等前沿技术的突破和应用。
扩大内需：通过财政政策和消费补贴（如购车补贴、家电以旧换新等）刺激消费，推动房地产市场止跌回稳。
社会民生与改革
人口与民生：关注生育支持政策体系的完善，以及教育、医疗、养老等领域的改革。
国企改革：作为国企改革深化提升行动的收官之年，2025年将继续推进国有企业市值管理和经营机制改革。
区域协调发展：推动区域一体化发展，促进区域间的平衡与协调。
房地产市场
政策方向：继续推动房地产市场止跌回稳，多地强调实施城市更新和城中村改造。
“十四五”与“十五五”规划
“十四五”收官：回顾“十四五”规划的完成情况，总结重点工程项目的实施效果。
“十五五”前瞻：讨论“十五五”规划的编制方向，为未来五年的发展奠定基础。
其他热点
生物制造：多个地区对生物制药、生物化工、生物能源等生物制造领域做出重点部署。
消费政策：完善劳动者工资正常增长机制，推动服务消费领域的复苏。
编辑丨周茗一
审核 | 丁开艳
责编丨兰银帆
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