香港这是怎么了?是没钱了吗?香港财政部门宣布,未来三年要裁掉1万个公务员职位,同时冻结公务员工资,涵盖行政长官、法官、议员以及整个公务员队伍,力求在未来三年内将香港的行政支出削减7% 。
怎么说呢?感觉香港像是在进行一场动静很大的激烈改革。这几年,香港经济发展不太稳定。疫情以来,有一年经济下跌了6%,还有一年跌了10%左右,去年也仅增长了2.5%,只有大陆的一半。香港房价下跌了近三成,以前土地出让金对香港财政贡献超过20%,去年却仅贡献了5%左右。零售和旅游业也大幅下跌。
原因和内地有很大关系,很多游客都是一日游,不住宿,每人消费1400港元,相比2018年下降了42% 。说白了,内地人消费能力下降,在香港消费也少了。
近6年时间,香港累计产生赤字达5234亿港元,平均每年赤字872亿港元,快撑不住了。用财政司长陈茂波的话说,恢复香港财政平衡,将依靠削减行政成本的措施来平衡账目,寻求新的收入来源并非当务之急。这话听起来漂亮,财政平衡确实是重要原则,可裁员和停止涨薪,看似动作大,实际作用有限。
目前香港公务员编制有19.1万个岗位,三年减少1万个职位,算不上什么大改革,无非就是到退休年龄的正常退休。通过裁员和冻结工资,理论上香港三年只能节约支出约330亿港元,平均每年110亿港元,但这还不到前5年平均年度赤字的13% 。所以,所谓对公务员“开刀”,对于实现财政平衡,只能说是像个营销动作。
另外,香港还推出了其他9个方面的措施来推动经济增长、培养财政收入来源。限于篇幅,挑三条说说。
第一条,提高乘客离境税、交通违例定额罚款、电动汽车牌照费用,以及对过境前往中国大陆的私家车征税。就拿乘客离境税来说,以前从香港机场转机交纳120港元,以后要交200港元。财政困难就多征税,这是什么道理?这哪里像自由之城,到处设关卡,跟搞贸易保护没区别,对促进跨地区贸易和旅游业没好处。
再看一条,未来5年要发行1500亿到1950亿港元的债券,为公共项目提供资金。没钱就发债,这和内地没什么两样。
还有一条,拨款10亿港元成立人工智能研发机构,这有点邯郸学步。看看阿里,再看看杭州的企业,能说是靠计划扶持出来的吗?多数措施其实都不怎么明智。
那么香港真正的难题是什么呢?
简单说有三个方面。
一是福利扩张在削弱财政韧性,像15年免费教育、全民医疗、公务体系等福利开支,作为政府经常性支出,占比从1997年的48%上升到2023年的70%,这才是关键。
二是土地政策通过限制开发来阻止房价下跌,这个以后再说。
三是各种排外,跟特朗普阻止移民有点像,生怕别人来享受福利,这样一来人进不来,人才也进不来,自然就缺少活力。曾经的自由之城已不复当年风采,看来得进行大改革才行。