美国总统特朗普关税战开打,赖清德前日主持民进党中常会提及将优先编列特别预算,让防务预算达到GDP 3%(目前约2.5%)以上目标。绿营力拼尽速通过,对特朗普交代,蓝营对防务预算的质疑与抨击,能否挡得住民进党挟美方施压是很大问号。

台立法机构25日开议,赖清德26日在中常会提到,执政团队提出“支持产业发展、扩大社会照顾、强化安全韧性”,三大面向的优先法案。其中以防务预算最受瞩目。

赖清德日前召开高层会议后公开表示,将优先编列特别预算,让2026年防务预算达到GDP占比3%以上;若以2025年GDP预估值26兆4493亿元为基准预估,3%将是7934.79亿元,未来防务预算将可突破8千亿元新台币。《路透社》日前一则独家报道则指,台湾正在跟华府商谈军购,考虑采购金额介于70亿至100亿美元军武。

特朗普对台湾的“收账清单”中,军购、台积电、关税等都是绑在一起的。美官方日前宣布“对等关税”(reciprocal tariff)计划最快今年4月上路,预留各方找华府乔事空间。台官方还在与特朗普团队沟通,目前最重要的两块就是台积电先进制程赴美、军购。虽然美方强硬要求台积电先进制程赴美,但台方显然是希望先以军购尽量满足美方要求,争取保留台湾科技竞争力,才会这么赶着要立法机构通过防务特别预算。



特朗普当选前曾提及台湾防务预算太少,应提高到GDP的10%。这等于是台湾现行预算4倍,约新台币2.5兆,占政府预算85%,不可能,也相信这是特朗普惯用的喊价手法。值得注意的是,近期有美卸任官员访台喊5%,赖清德说3%以上,传有绿委到华府开口说4%,3%到4%应是未来可能的发展。

民进党当局急着要通过防务特别预算,接下来的两个问题是,一,台湾对美军购向来是台湾要买的,美国不一定卖;二,买了也未必能准时交货。

前者,美国售台武器会考虑到美中关系,出售台湾攻击性先进武器,等同于挑衅大陆。诸如去年英国《金融时报》报道,台湾拟向美方提出包括60架F-35战机等武器的150亿美元军购大案,前“立委”郭正亮就斩钉截铁说F-35不可能,美国会卖日本、南韩,就是不太可能卖给台湾。

此外就是付钱买武器却拿不到货的问题,据美国华府智库“卡托研究所”(CATO Institute)去年9月公布的统计,至去年8月止,美国对台军售尚未交货的武器装备,累积已205.3亿美元。其中传统武器有108.7亿美元,不对称作战武器有70亿美元,弹药则有26.6亿美元。可见美军售台湾只收钱,不交货问题之严重。

因此,接下来,当防务特别预算送进台立法机构后,相关问题都将浮上台面,编列几千亿的预算,却买不到先进武器,买了也无法尽速交货,这合理?许多国民党“立委”都曾提出相关质疑,讲得铿锵有力,甚至认为缓和两岸关系效果好过砸大钱买武器。但接下来,在野阵营有监督能力?国民党主席朱立伦已表态,一定支持重要的防务预算。国民党2月中才由副主席夏立言率团赴美拜会特朗普政府、国会、智库,相信军购肯定是重要议题。换言之,民进党是透过美方帮忙游说国民党不要杯葛军购预算。

台湾在特朗普压力下编列的防务预算,更像是黑帮保护费,金额愈高愈好,买什么不重要,买了也未必拿到货。特朗普去年选前就曾公开说,“台湾若要美国保护,就应该支付保护费”。根据台官方算法,若防务预算占GDP 3%,2026年即新台币8千亿有谱。8千亿是什么概念?如以台湾2025年总预算岁出2.9兆来算,防务支出近3成,这保护费够呛的。

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