1982年国海公约正式被联合国通过，公约中提到了各国的领海范围从之前的三海里，直接变为了十二海里，引起不少国家的惊讶。因此，底下的小国也就议论起来，说这可是之前毛主席提出的制度，当时那些发达国家一点也不支持，纷纷表示反对，还说这是没有科学依据的，可是现在却承认的，这真的是太可笑了，
一些发达国家在听到这样的议论，面色铁青他们也只好装作没有听见的样子。那么这个公约的改变，毛主席在中间起到了什么样的作用呢？最初不同意可是现在却直接成为公约，这其中又有着什么样的隐情呢？
在19世纪之前，随着世界贸易的不断发展，越来越多的国家知道海洋是比较重要的，因此就有西方学家提出了这样的建议，那就是把海洋分成公海与私海这样的两个部分，而私海就是一个国家的沿海区域，而公海就是公众的，大家可以用来海上交通贸易的路线。
而私海同时也被称为领海，不过他们却又一次陷入了困境，就是这个领海的范围到底该怎么去划分呢？中小国家自然是想要多划一些领海，毕竟自己能力不足，也害怕强国的欺辱，如果领海范围广的话，就不容易受一些国家的殖民统治。
可是这个世界就是靠实力说话，没有强大的军事能力就没有什么发言权，而有决策能力的自然就是那些西方国家。而且这些西方国家也不会看不小国的意见，他们可是想要从中捞到更多好处的。
因此在通过多个国家的讨论后，得到了这样的结论，就是各个国家的领海范围只能是三海里。虽然说是民主选票通过的决定，可是就当时西方国家的强硬态度，这个规定就是他们的主意，压根就没有问询过其他国家的想法。
所以最终三海里的领海划分规定就这么定下来了，中国也才经历了辛亥革命，国民政府没有多硬气，所以也不敢反对西方国家的这个决定，所以只能硬着头皮签订了协议，而这个字一签就代表着中国的海上安全就受到严重的威胁。
因为西方国家当时的火力覆盖范围正好是三海里，换句话说西方国家想要轰炸我国沿海地区还是在合理范围内，没有任何的违法行为。并且当时中国的海上防御体系特别的落后，那么我国受到的威胁也就非常大。
另外三海里的规定，对我国的渔业发展有着非常大的影响，因为外国渔船可以在三海里外的海域肆意捕捞，我国的渔船也受到了排挤，直接侵犯了我国的海洋权益。建国后，这个规定的弊端彻底凸显。
尤其是在解决台湾问题的时候，我国准备武力解决，可是美国却将自己的舰队开进了台湾海峡，就算是我国再怎么警告，对方也无动于衷，反而觉得自己是在公海范围内，虽然当时我国没有承认这个规定，可这已经是国际法中的一部分，我国的海军也就不好违反。
最后这件事就只能暂时搁置，毛主席与周总理听说这件事后，觉得首先要解决的就是海上的问题，尤其是海上的门户安全在如今的规定下，会让我国的利益受损，只有提出合理公正的海洋公约才能够保证自己国家的权益不受损失。
后来毛主席就这个问题询问了倪征懊，而他当时参与了日本战犯的审判，他通过法律的角度找到了这个规定中的漏洞，并且毛主席就直接提出了十二领海的建议，后来在中国将这个意见公布出来时，不少西方国家坚决反对，然而他们再怎么反对，也要让联合国通过，后来这也就成为了国际公认的海洋公约，这对维护我国领海利益有着巨大的帮助。
