2月23日,德国联邦选举投票结束,尽管最终结果、尤其组阁情况还需等待几天才能最终揭晓,但由于德国选制特殊,此次选举结果又“极简”,事实上悬念已基本被排除殆尽,几乎不可能出现4年前组阁“难产”的局面。


计票结果,中右翼的基民盟/基社盟(CDU/CSU)赢得28.52%选票,略低于选前最后一次民调逾30%的结果,较四年前的24.1%上升4.4个百分点,共计赢得208个议席,较上届的196席多出12席,重夺议会第一大党;极右翼的德国选择党(AfD)得票率20.8%,较上届的10.4%整整翻了一番,赢得152个议席,较上届的78席大增74席,成为议会第二大党;原执政联盟中的最大党、中左翼社会民主党(SPD)获得16.41%选票,较上届的25.7%大幅萎缩,创下二战后最差纪录,席位由上届的207席缩水至120席,沦为议会第三大党;原执政联盟第二大党绿党(Greens)得票率11.61%,较上届的14.7%下跌逾3个百分点,席位由上届的117席大幅跌至85席;极左翼党派左翼党(Die Linke)通过选前引起广泛共鸣的“反法西斯”号召异军突起,获得8.77%选票,在内部分裂出萨拉瓦根克内西特联盟 (BSW)的不利局势下得票率反倒大幅上升了近4个百分点(上届4.9%),席位从38席大幅增至64席,不但打破选前部分分析家“该党将因极右翼冲击和BSW分流而掉出议会党行列”的预言,且巩固了自己在德国政治版图的地位;上届执政联盟中的小党、有悠久执政联盟中配角历史的中间派政党自由民主度(FDP)仅获得4.33%的选票,较上届的11.4%萎缩7个百分点,选前多达90个的议席直接“归零”;成立仅一年的BSW获得4.97%选票,未能跨越议会党的最低门槛,因此未获任何一个议席,选前从左翼党分流出的10席全部归零。

尽管选前美国总统特朗普(Donald Trump)及其副总统万斯(JD Vince)、效率部长马斯克(Elon R. Musk)等政要一再打破外交惯例直接为AfD站台,投票结果初步揭晓后特朗普又基于自己对美国选举制度的理解错误祝贺AfD暨他本人的“胜利”,但实际上这是一种误解和误算:AfD尽管大幅扩张了其在德国议会中的席位,翻倍提高了得票率,但所获“实空”相当有限,甚至毋宁说,在选举结果“极简化”的背景下是“虽胜犹不胜”的一方。

鉴于纳粹给德国带来的惨痛教训,战后联邦德国竭力通过制度设置避免一党独大和政治极端化,其主要成果就是所谓“双保险比例代表制”和“防火墙”。

所谓“双保险比例代表制”,即一方面采用“每人投两票,一票选人一票选党”的比例代表制,确保较小的党派也有机会获得议席,以及较大的党派很难一党独大,另一方面设置“选党票不低于5%,选人票不少于获得3胜”的双重高门槛,将过小的政党拒之议会门外,从而避免以色列、意大利等许多同样实行比例代表制国家议会中小党林立、组阁旷日持久,政局动荡不安的局面在德国重演。

所谓“防火墙”,即所有大小主流政党约定俗成“不和极端政党进行任何合作”,其结果便如德国国防部长皮斯托里乌斯(Boris Pistorius)日前在慕尼黑和平大会发言时所言,极端政党在德国拥有合法的发言权、选举权和被选举权,“这是德国民主和言论自由的体现”,但他们不会有机会染指内阁,“因为所有其它正常政党都不会与之合作组阁”。

上届选举暨左翼党分裂后,德国议会出现创纪录的7个议会党,从而给了席位领先政党更多选择空间(社民党既可选择与CDU/CSU组建“大联合政府”,也可选择与绿党、自民党组成后来被证明脆弱、但当时被认为可避免内阁分歧过于严重的“交通灯”内阁),同时也给小党更多待价而沽、狮子大张口的底气,结果不仅令上届内阁难产,也让内阁中充斥着后来被普遍认为不称职的小党籍部长,更为最终导致提前选举的三党联合政府破局埋下伏笔),但左翼党的崛起和自民党的“出局归零”,让本届国会仅剩下“极简”的格局:议会党仅5个,且极右翼的AfD和极左翼的左翼党都是“防火墙”排斥的对象,绿党又早早表露出“不与CDU/CSU进行组阁合作”的意向,且两党席位相加也只有293席,较议会多数(德国议会共630席,组阁所需多数为316席)还差23席之多,在议会剩下的都是“不可接触者”背景下完全丧失了讨价还价的任何资本。

因此训责实际上只剩一个:CDU/CSU和SPD组成“大联合政府”。这在德国并非罕见,实际上2021年选举之前的一届默克尔(Angela Merkel)内阁就是这样的政府(相较于灵活的默克尔,秉持“原教旨中右”立场的现任党领梅尔茨(Friedrich Merz))如何与中左的SPD同僚在内阁中合作,才是更大的问题),且两党相加议席多达328个,远超过组阁所需多数,在内阁外“正常议会党”只剩一个的情况下,双方实际上别无选择,因此SPD当天就表露“合作”意愿,CDU/CSU也立即宣布自己的“胜利”——因为确实如此,首先这是个“不坏的答案”,其次,这实际上也是唯一的答案。

尽管德国政治格局确实“右转”(AfD得票率大幅上升,CDU/CSU是传统保守派中右翼且当前的头面人物大多比默克尔“右”得多,中左和绿党都大幅“退潮”),但AfD很大程度利用了公众对左翼联合政府的不满和对当前糟糕形势的焦虑,且其势力范围仍被牢固局限在原东德境内的萨克森、图林根等州,一度受到他们严重冲击的CDU/CSU在西部各州地盘重新回稳,更因吞噬中左和绿党地盘恢复了默克尔时代的稳固地位。不仅如此,左翼党的异军突起构成对AfD在东部地盘的强大挑战(该党实际上是原东德执政党的传承,不论地盘或“不可接触党”属性,他们都注定只能和AfD进行“同质化竞争”),这一切都表明,德国的“向右转”固然是事实,但德国并不只有“向右转”这一个层面的事实。

不仅如此,因为议会格局的“极简化”,一旦“大联合政府”组成,不论仅剩的“普通在野党”绿党还是壮大为议会第二大党的“不可接触政党”AfD,事实上都因议会这潭水不再“浑”,而丧失了浑水摸鱼的机会和资本,至少在议会这个德国政治博弈的主战场,未来几年内他们的“能量”恐怕还不如选前,尽管在此次选举中的表现,两党可谓“冰火两重天”。

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