【文/观察者网 陈思佳】在前任美国总统拜登任内,美英澳三国组建了“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS),美国和英国还计划向澳大利亚提供核潜艇技术。但在鼓吹“美国优先”的特朗普上台后,一些澳大利亚人开始担心,新一届美国政府可能放弃原先的亚太战略。

“特朗普颠覆地缘政治之际,AUKUS将何去何从?”澳大利亚广播公司(ABC)2月27日发文称,在分析人士看来,特朗普不会愿意以削弱美国实力为代价支持澳大利亚,他更可能将澳大利亚视为“战略上的附庸国”,而不会推进AUKUS合作。澳大利亚前国防官员直言,澳大利亚应该抓住机会退出协议,以减少损失。

前澳大利亚国防部战略与情报副部长休·怀特(Huge White)表示,澳大利亚领导人正在安抚公众,强调特朗普上台不会改变澳大利亚与美国在AUKUS、“五眼联盟”等机制下的合作,但这可能是“重大错误”。

“特朗普改变了美国的政策。在外交方面,他放弃了所有旧有的观念,包括美国对领导‘基于规则的秩序’的承诺。”怀特说,“他认为,美国只应该利用自己的力量为自身利益服务。不同于第一个任期,这次他身边有国务卿鲁比奥这样的人,他们支持特朗普,并致力于实现这些目标。”

怀特表示,如今美国共和党人控制着国会参众两院,美国联邦最高法院也是保守派大法官占据多数,这赋予了特朗普“重塑美国政府的巨大权力”。

他认为,在特朗普的领导下,美国政府的战略目标将发生“根本性转变”,“特朗普依然将中国视为经济对手,试图把中国挡在西半球的美国后花园之外,但他对在亚洲遏制中国并不那么感兴趣。因此,特朗普不会像拜登那样重视澳大利亚。”

ABC指出,根据AUKUS协议,美国将首先向澳大利亚海军提供“弗吉尼亚”级核潜艇,这等同于通过削弱美国海军的实力来支持澳大利亚。在怀特看来,特朗普是一个想最大限度增强美国实力且不在乎盟友意见的领导人,这样的合作对特朗普毫无意义。


2023年3月,时任美国总统拜登、时任英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布核潜艇合作 视觉中国

怀特还表示,对澳大利亚来说,AUKUS本身就是一个糟糕的主意。他指出,通过AUKUS协议合作建造核潜艇的计划漏洞百出,而且澳大利亚根本不需要核潜艇,常规动力潜艇更符合该国的成本效益,“我们应该用更少的钱购买24艘常规潜艇,而不是8艘核潜艇。”

他认为:“AUKUS将澳大利亚与拜登政府不成熟的对华遏制战略绑在了一起,这一战略根本不可能奏效,却增加了灾难性战争的风险。我们越早减少损失并退出AUKUS越好,如果特朗普政府的怀疑态度提供了这样的机会,我们就应该抓住它。”

澳大利亚国际事务专家艾伦·贝姆(Allan Behm)也坦言,特朗普政府不太可能给澳大利亚任何好处,核潜艇的交付将面临“严峻的问题”。他担心,特朗普乐于接受澳大利亚的资金,却未必愿意确保澳大利亚从其投资中获得任何回报。

贝姆指出,如今美国核潜艇的生产速度太慢,很难按照澳大利亚海军的时间框架交付核潜艇,向澳大利亚提供的“弗吉尼亚”级核潜艇的交付工作已经落后,此前出售的潜艇的维修和保养工作则“严重积压”。他还注意到,美国新型核潜艇正在争夺建造、系统集成和试验资源,这使得美国潜艇建造系统陷入混乱。

“除这些工业限制外,美国海军对澳大利亚管理、配备和维护先进核潜艇的能力仍持严肃的保留意见。因此,无论特朗普态度如何,AUKUS都可能在重压下自行崩溃。”他补充道。


美国海军“弗吉尼亚”级核潜艇 视觉中国

贝姆说:“特朗普对金钱感兴趣,将其视为权力的主要决定因素,他对战略本身缺乏兴趣。如果他被告知AUKUS对美国不利,或者会限制美国海军的实力,他会毫不犹豫地将其废除。或者,他会听之任之,不再作任何考虑。这是AUKUS可能走向消亡的另一个原因。”

贝姆还表示,特朗普已宣布对加拿大、墨西哥、中国和欧盟征收关税,这将不可避免地对澳大利亚经济和贸易造成影响,显然不符合澳大利亚的利益,“澳大利亚很可能会发现,自己不得不表达不满和作出反抗。”

但澳大利亚悉尼美国研究中心非常驻高级研究员布鲁斯·沃尔普(Bruce Wolpe)持有不同的观点,他认为,美澳两国官员接触的一些迹象表明,特朗普政府对AUKUS持“积极态度”。沃尔普指出,白宫和美国国防部长赫格塞思都没有发表过不利于AUKUS的言论。

据路透社报道,当地时间2月7日,澳大利亚国防部长理查德·马尔斯确认,澳大利亚已向美国支付了核潜艇项目的首笔5亿美元款项。美国国防部长赫格塞思随后表示,特朗普政府将支持AUKUS核潜艇交易,美国“当然希望”按时向澳大利亚交付核潜艇。

沃尔普担心,比起AUKUS协议,特朗普在竞选时提出要对美国进口的商品征收关税,可能使澳大利亚和美国的贸易关系变得更加脆弱。

特朗普本月早些时候表示,他计划对美国进口的所有钢铁和铝征收25%的关税。这一决定引起澳大利亚政府的不满,澳大利亚总理阿尔巴尼斯10日表示,澳大利亚企业对美国钢铁行业进行了“重大投资”,不应该面临额外关税,他将为澳大利亚争取关税豁免。

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