每经记者：张寿林 每经编辑：张益铭
2月27日，记者获悉，国家金融监督管理总局、中国人民银行近日联合发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），引导银行业保险业发展绿色金融，支持绿色低碳发展。
中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥接受《每日经济新闻》记者采访时指出，《实施方案》的发布，是我国绿色金融顶层设计的进一步完善，为我国绿色金融发展提供了具体路径。通过加强重点领域支持、完善绿色金融体系、推进低碳转型和增强风险防控，为经济高质量发展和碳中和目标的实现奠定坚实基础。
梯次有序推进碳达峰
《实施方案》提出的主要目标是，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构绿色金融专业服务能力显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平有效提升，国际合作交流深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。
《实施方案》还提出了金融支持绿色低碳发展的四项重点任务。
一是支持产业结构优化升级。强化对钢铁、有色金属、石化化工等领域工艺革新和设备更新改造升级的中长期贷款支持，提供保险风险保障，有效满足高耗能高排放行业低碳转型的金融服务需求。
二是支持能源体系低碳转型。围绕太阳能光伏、风电、水电、抽水蓄能、特高压、核能、储能、智能电网、微电网等新能源产业生产、建设和运营以及更新、升级和改造，做好项目对接和信贷支持，加强金融风险防控，提供全生命周期保险保障。
三是支持生态环境质量改善和生物多样性保护。支持污染防治攻坚，推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，大江大河、重要湖泊、重点海域综合治理，土壤源头污染、重金属污染防治，固体废物和新污染物治理等。
四是支持碳市场建设。鼓励有条件的银行保险机构充分运用企业碳账户、个人碳账户等涉碳数据，主动拓展与碳账户相关的绿色金融服务场景。
王遥指出，《实施方案》明确将加强重点领域的金融支持放置在“产业结构优化升级”“能源体系低碳转型”“生态环境质量改善”和“碳市场建设”四大方向上，这一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融资源，将资金引导至经济社会高质量发展的关键领域。
完善绿色金融服务体系
王遥进一步指出，《实施方案》也明确了支持方式，即通过信贷、债务融资、保险等多种金融工具，为企业提供全生命周期支持。例如，对高耗能行业如钢铁、石化化工等，提供中长期贷款支持和保险风险保障，有助于帮助其实现绿色低碳转型。
记者注意到，围绕如何提升金融服务绿色低碳发展质效，《实施方案》提出，一是优化银行信贷供给，立足银行职能定位，发挥服务特色优势，开发特色绿色金融产品服务。
二是完善绿色保险体系，保险公司围绕服务绿色转型，有针对性地研发风险保障方案。
三是丰富金融产品服务，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。
四是拓展绿色融资渠道，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。
《实施方案》还提出，推进资产组合和自身运营低碳转型，包括有序开展碳核算工作、降低资产组合碳排放、推进自身绿色低碳运营等。
