在经历了德国历史上首个三党联盟（社民党、绿党与自民党组成的“交通灯”联合政府）三年多内斗不断的执政后，德国民众对本次大选寄予很大热情，82.5%的选民参选率是两德统一以来最高值。选举结果显示，德国有望组成选民理想中的大联合政府（联盟党与社民党）。然而，这或许只是更大暴风雨的前奏，留给新政府证明自己执政能力的时间不会太久。
两个极端政党是真正赢家
当联盟党总理候选人默茨宣布胜选的那一刻，联盟党人定是喜中带忧：如愿成为议会第一大党，默茨也有望问鼎总理宝座；但是，联盟党得票率只有28.6%，不仅低于“全民党”的标志线30%，而且是联盟党历史上第二差的成绩。
“交通灯”联合政府的各党均遭遇了得票流失：最惨的是朔尔茨总理所在的社民党，得票率16.4%跌至历史谷底，比上届选举大幅下跌9.3个百分点；绿党的得票率跌至11.6%，与上届相比跌幅为3.1个百分点；提前退出联合政府的自民党在此前民调中始终为能否越过5%门槛而胆战心惊，最后依然倒在了门槛前，得票率下降7.1个百分点，仅4.3%，继2013年后再次沦落议会外。由此，德国主流政党即政治中间力量进一步式微。
尽管表面上联盟党是大选赢家，但真正的赢家是两个极端政党。
极右的德国选择党得票率飙升到20.8%，相比上届翻了一番，也是本届大选涨幅最大的政党。而且，由于德国选择党坐大，德国政治总体右转：右翼阵营在上届选举得票率45.9%，本次选举达到49.4%。
极左的左翼党是本次选举的一个“惊喜”。此前民调中，左翼党支持率长期徘徊在5%门槛上下，但是选举结果出奇的好，得票率达到8.8%。
左翼党支持率飙升也导致瓦根克内希特联盟（瓦盟）的悲惨命运：这个2024年1月从左翼党分离出来的新党，在当年6月欧洲议会选举以及9月德国东部三州选举中脱颖而出。乘着这一强劲势头，瓦盟主席莎拉·瓦根克内希特信心满满，意图首次参加联邦议院选举就实现突破。然而命运弄人，瓦盟最后得票率为4.972%，离5%门槛仅一线之差。
经济和移民成为关键议题
本次选举的关键议题是经济和移民。选后民调显示，决定选民投票的重要议题按序排列依次是：内部安全、社会保障、移民、经济增长、环境与气候、和平保障和价格上涨问题。各党也都在拼经济、保民生、限移民等问题上，尝试凸显本党立场。
本次竞选过程中，值得仔细品味的是联盟党总理候选人默茨的竞选策略。在德国经济遭遇连年萎缩之后，选民对重振经济有着很高期待，联盟党由于传统上被认为经济治理能力强，因此很长时间里支持率维持在30%一线。然而，在德国各地频频爆发难民袭击事件后，默茨主动挑高了移民议题的关注度，联盟党在联邦议院先后提出两个旨在限制非法移民的提案。其中第一个提案，在社民党和绿党不愿妥协的背景下，默茨不惜默认德国选择党的支持，使提案得以在联邦议院通过。但是，默茨及联盟党也为此受到批评，因为他们破坏了德国主流政党不与极右翼政党合作的“防火墙”。德国多地爆发反对极右势力的游行示威，默茨一度遭遇信任危机，迫使他多次重申不会与选择党开展任何形式的合作。从选举结果看，默茨在移民问题上“全线出击”并未取得预想的效果，联盟党的得票率最终略低于此前的民调，而选择党的得票率却得到了巩固。
从左翼党的视角来看，默茨的冒险行动也有些得不偿失。左翼党在莎拉·瓦根克内希特团队出走后一度跌入深渊，但在新领导层带领下找准了自己的定位。本次选举中，左翼党主打社会福利议题，主张提高工资、降低租金和物价，响应了许多选民的民生诉求。而左翼党在默茨挑起的移民议题争论中的稳固立场更为自己加了分。左翼党是联邦议院中唯一一个反对在移民问题上采取更强硬立场的政党，这也是它与批评移民问题的瓦盟决裂的原因之一。左翼党的明确立场对那些对绿党失望的选民特别有吸引力，因为绿党支持政府收紧部分移民法律。绿党总理候选人、经济部长哈贝克抱怨，默茨是左翼党的救星。最后的选举结果也表明，左翼党增加的选民主要来自绿党，其次是社民党。
大联合政府“缩水”负重前行
在投票站关闭、大选结果预测先后出炉后，联盟党经历了一波过山车式的体验。预测数据一度显示，自民党和瓦盟都有可能越过5%门槛而进入联邦议院。一旦其中有一个政党进入联邦议院，德国就将不可避免地需要再次接受组成三党联盟。
好在最终进入联邦议院的只有联盟党、德国选择党、社民党、绿党和左翼党这五个政党。由于联盟党早早宣布不会与德国选择党和左翼党合作，且党内反对与绿党合作的呼声较强，因此能组成两党联盟政府的只有联盟党与社民党。尽管这种组合是民调中的最佳组合，但能否成功组建也并非毫无悬念。社民党在经历了历史性的惨败后，首先需要重新整装出发，并不急于与联盟党开启组阁谈判。而且，默茨计划在未来执政时收回社民党领导的“交通灯”联合政府制定的一系列法规，也使组阁谈判变得艰难。
不过总体来看，由于联盟党与社民党组成大联合政府几乎是唯一可行的组阁形式，因此两党都承受着“只许成功、不许失败”的压力，大联合政府有望最终达成。然而，这个“大”联合已经大大缩水：历史上，两党的总得票率一度超过90%，但其后不断下降，在上届大选时为49.8%，到本届只有45%，相对于反对党总计41.2%的得票率，领先优势非常微小。反映在议会席位数上，大联合政府在总计630个议席的联邦议院中仅拥有328席，超出半数席位（315席）仅13席。
总之，即使德国成功组阁，其行动能力也是受限的，面临的挑战却是巨大的。重振经济、改善民生、确保内外安全，默茨领导的大联合政府能否承受住如此巨大的压力，还真是个未知数。如果不能拿出令选民满意的执政方案与业绩，德国的政治变局将更加剧烈。
（作者系同济大学德国研究中心主任）
原标题：新民环球 | 德国大选：组建联合政府路在何方
栏目编辑：齐旭
来源：作者：郑春荣
