“1+1+1>3”，“三社联动”探索社区治理新模式

“顾里小站”

命名来源于顾村的“顾”、邻里的“里”，是以社区、社会组织、社区志愿者“三社联动”为抓手，发挥平台作用，扎实推动基层治理更显治理成色，从而明确以“项目制”模式进行具象化、常态化、公益化推动，为构建现代化社区治理共同体、展现治理新形态提供了符合顾村镇特色的路径指引。

上海市宝山区顾村镇社区能人通过线上直播与线下授课相结合的形式，为社区居民开设韵律课堂。

上海市宝山区顾村镇域面积41.66平方公里，目前已有146个社区，总人口约33.7万人，是宝山区的人口导入大镇和大型居住区建设基地之一。作为全市镇域面积、社区体量双双靠前的大镇，治理对象结构复杂、治理资源整合难等问题日益显现。如何发挥大型居住区治理特色？如何以社区公益项目为抓手推动治理提质？如何在“老镇新城”融合发展中探索出符合顾村镇实际的治理经验？“顾里小站”社区共享服务空间（以下简称“顾里小站”）项目在党建引领创新治理中，逐步为顾村镇找到了答案。作为顾村镇2023年以来重点推进的宝山区社区公益服务项目，旨在紧扣上海市委党建引领基层治理“六大工程”总体要求，近距离听取居民心声、服务居民，鼓励社区能人参与志愿服务，引导居民参与社区自治共治。

上海市宝山区顾村镇社区开展剪纸艺术活动。

以点带面

探索线上线下服务模式

2023年2月10日，第一家“顾里小站”在顾村镇馨清佳苑正式开业，服务辐射范围覆盖馨清佳苑及菊泉街8个社区的居民约1万人次。小站以点带面，通过“线下共享空间+线上邻里互助平台+社区孵化器”的“1+1+1”功能架构，探索线上、线下相结合的社区服务新模式。

一个复合型小站——打造社区居民身边的“治理会客厅”。作为“顾里小站”首站试点打造点位，以现有的社区党群服务站、文化服务站为空间依据，馨清佳苑及周边居民区党组织在充分摸排入住居民需求和特点的基础上，创设“居民客堂间”，以社工和社会组织为服务主力，为社区活动提供策划建议服务。

一个邻里互助平台——打造集线上线下的“治理中枢台”。线上与线下同步打造，建立1个对接社区居民需求端与服务端的邻里互助平台。通过微信公众号和线下服务点综合运营，整合、搜集和及时回应居民需求，对接社会力量参与社区自治共治，构建社会力量服务体系、搭建社区正能量宣传体系。目前已通过增设便民助餐点、开辟交通线路等方式，解决居民关切的实际问题。

一个多元赋能团——打造各类社群融合的“治理群英荟”。“顾里小站”通过第三方社会组织的持续运营，深入挖掘不同社群的需求，打造了8个达人工作室，将社区自治中坚力量纳入“顾里小站”服务体系，帮助搭建平台、提能增效，引导他们积极参与社区建设，共建美好家园。

一套常态化机制——打造拉得出、打得响的“治理智囊团”。基于链接社区与社会组织、社区志愿者等多元治理主体的核心主线，“顾里小站”融合党群服务站的便民阵地、设施设备及理念内容，汲取志愿者的智慧、力量和能量，常态化进行空间运营和项目管理，同时也为社区工作者减负增能。“顾里小站”还积极引入社会化志愿服务资源，邀请上海大学社区学院调研，并达成志愿服务合作。上海大学学生志愿者于每周六、周日以“顾里小站”为社会实践点，为社区居民提供志愿服务。

一套可复制方案——打造服务平台、服务模式“治理样板间”。立足馨清佳苑首个点位，持续深挖和整合社区能人、志愿者队伍，形成服务同质化、活动差异化，为复刻“顾里小站”点位奠定基础。目前，位于智慧湾科创园的科创一号湾党群服务中心开设了“顾里e（emerging）站”，聚焦新兴领域群体，联合政府策划议事协商、技能培训、暖“新”服务等活动，把“顾里小站”品牌内涵和服务拓展至周边村居、商区、园区、街区等党群服务站和重点商铺（企业）。

上海市宝山区顾村镇社区邀请党龄超50年的老兵为孩子们讲述红色故事。

融合发展

让“1+1+1”功能大于“3”

“顾里小站”社区共享服务空间项目作为首个试点，在“线下共享空间”“邻里互助平台”和“社区孵化器”三个层面，实现了“1+1+1”功能架构大于3的效果，三个板块相互依托又融合发展。“顾里小站”自正式投入运营以来，取得以下成效：

成功孵化了“社区文化现场”。建立了一支以开展社区文体活动为主体的社区能人志愿者服务队伍，每周定期针对社区中老年人社群，开展各类文体活动，目前已累计开展319场活动，服务居民7490人次。在此基础上，通过“顾里小站”线上公众号，逐步建立起居民议事会制度，线上线下整合、梳理居民需求，“顾里小站”与8个居委会形成资源共享、服务联动，培养居民邻里互助的习惯，尽可能在社区内部提供相关服务资源与项目，解决居民需求。

初步组建了多支社区志愿者队伍。成功孵化8个社区能人工作室，并由社区能人主动发起，为社区儿童定制化公益课程，例如，由菊泉一居退休语文老师发起的拼音阅读公益课、菊泉二居书法达人发起的硬笔书法公益课等，不仅让孩子们收获了知识，还得到了社区家长的普遍好评，进而建立了社区能人志愿者队伍、社区家长自治队伍、社区居民自治队伍等，引导居民群众共同参与社区自治共治。

倡导了绿色健康、邻里和谐的生活方式。每周开展中医义诊、强身健体等活动，提高居民健康意识；不定期开展法律咨询、文化交流等活动，进一步强化居民的法治观念。通过线上征求居民群众意见建议，积极开展志愿服务、理论学习、知识科普等多样化活动，促进邻里关系，不断提升居民的获得感与幸福感。

下一步，顾村镇将继续发挥“顾里小站”贴近居民生活、了解居民需求的优势，不断优化服务项目，为居民提供更加精准化、精细化的服务，把服务民生的答卷写进居民群众的心坎里。