甘孜州：以县城体检为高原欠发达县城更新建设“精准诊疗”

●编者按

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施城市更新行动的决策部署，高质量推进我省城市更新工作，探索建立可持续的城市更新模式和政策法规，住房城乡建设厅总结推广一批可复制、可推广的经验做法，供各地结合实际学习借鉴，本期关注：甘孜州以县城体检为高原欠发达县城更新建设做“精准诊疗”，确保对症下药。

近年来，甘孜州深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会安排部署，在住房城乡建设厅定向帮扶支持下，聚焦欠发达县市政基础设施薄弱、功能配套不足、宜居水平不高等发展短板弱项，采取“建立三大工作举措、聚焦三大重点任务、抓好三大落实方向”，以县城体检为高原欠发达县发展建设“精准诊疗”，探索高原县城精修细补更新建设新路径。

三举措建章立制

县城体检“把脉问诊”

强化顶层设计，明确发展路径

组织召开全州城乡规划建设管理工作专题会议，出台《“大美甘孜”规划建设管理规定》《甘孜州关于进一步加强全州城乡规划建设管理工作的意见》等政策性文件，提出以县城体检为先导，建立完善县城体检评估机制，进一步明确县城体检更新建设方向和要求。

健全工作机制，保障体检实施

坚持“州级统筹指导、县（市）具体实施”，印发《甘孜州县城体检工作方案》，提出“原则上到2025年实现县城体检全覆盖”，鼓励支持“12个欠发达县城优先开展县城体检工作”。指导县（市）同步建立政府主导、部门协作、社会参与的县城体检更新统筹协调机制，自上而下健全“1+N”县城体检工作体系。

县城体检工作方案

组建项目专班，推动项目落实

州住房城乡建设局牵头全州城市体检工作，实行分管领导亲自抓总、主管科室分片指导，建立健全项目储备、申报、实施的全过程管理机制，督导县（市）组建项目申报储备实施专项组，构建“州县联动抓项目、要素聚集保项目、专人负责管项目”的县城体检工作格局。

工作专班运行

三重点靶向聚焦

县城体检“对症开方”

示范引领带头，探索体检路径

坚持问题、目标、结果“三导向”，因地制宜分步开展县城体检工作。确定道孚县为2024年省级县城体检样本县，采取“县城体检+专项体检+更新规划编制”模式，以省级指标体系为基础，结合实际增设地灾隐患影响的住宅数量、县城绿道步行服务覆盖率等6项特色指标，形成可借鉴、可推广的县城体检样本。

定向帮扶借力，助力体检实施

按照《支持39个欠发达县域加快发展政策措施》要求，坚持“政策指导+技术帮扶”相结合，争取省城乡建设研究院帮扶支持，完成稻城县、得荣县市政专项体检工作。同时，督促指导各县（市）立足资源禀赋差异和发展阶段特征，探索形成各具特色的县城体检路径。

稻城县、得荣县专项体检调研

多向诊疗查短，确保对症下药

坚持以县城精修细补十项民生工程为切入点，形成“一单一库一报告”的诊疗“处方”。得荣县将县城体检成果应用于市政基础设施补短板工作中，明确给水、污水等方面的短板整治清单，建立了15个精修细补项目库；稻城县聚焦城区道路桥梁、供排水、燃气、供暖供氧、停车等领域查找短板弱项，针对性地制定治理对策和行动建议，精准生成精修细补项目库，储备总投资约1.88亿元的8类精修细补民生工程项目。

稻城县专项体检项目库

三落实精修细补

县城体检“精准诊疗”

争取资金夯底，筑牢项目保障

抢抓全省精修细补十项民生工程政策窗口期，组织欠发达县先后申报2批次县城精修细补项目19个、总投资达3.08亿元，争取省级专项补助资金支持6721万元。同时，通过争取中央预算内投资、中省财政资金、超长期特别国债资金等29亿余元，实施市政基础设施、老旧小区改造、口袋公园等各类县城建设项目56个，2024年完成投资6.1亿元，有效撬动县城补短去弱项目建设。

坚持项目为引，推动民生补短

立足高原“缺暖”实情，采取“政府推动+市场运作”方式，建成供暖面积287万㎡，覆盖教育卫生、养老抚幼等机构，进一步提升高原城市宜居水平。因地制宜推进康定、丹巴、九龙等9个县城公共停车场项目建设，切实解决居民游客停车难问题。新龙县实施城南加油站片区及零星散户污水管网建设等项目，提升环境品质。

色达县供暖工程

聚焦地域特色，提升宜居品质

康定市依托“省—州—县—街道（社区）”四级联动机制，靠前服务推动老旧小区改造39个，既有住宅增设电梯30部，惠及5908户居民。道孚县将红色文化融入公园建设项目，打造了集红色文化传统教育、藏式建筑特色等为一体的红军长征文化走廊，形成宜居生态的滨水休闲空间。理塘县通过历史文化街区更新保护，打造天空之城文化之窗，融合现代生活与传统文化。