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2月20日,江西省发展和改革委员会发布《江西省发展和改革委员会关于举行“江西省公办高等职业教育学费标准调整听证会”的公告》,拟于2025年3月下旬在南昌市举行“江西省公办高等职业教育学费标准调整听证会”。


图片来源:江西省发展和改革委员会

早在一个月前,江西省发展和改革委员会就发布了《关于第二次公开征求江西省公办高等职业教育学费调整方案意见的公告》。调整方案显示:国家“双高计划”学校建设单位学费可整体上浮10%,国家“双高计划”专业群建设单位相关建设专业学费可上浮10%;职业本科专业学费可上浮10%;省“双高计划”学校建设单位学费可整体上浮4%,省“双高计划”专业群建设单位相关建设专业学费可上浮4%;学费上浮不得叠加。

学费标准,“涨”声一片

无独有偶,2024年11月22日,云南省发展改革委、省教育厅、省财政厅联合召开听证会, 就云南省公办普通高等学校本科学费标准调整方案听取社会各方意见建议。 提出“基准学费标准+浮动机制”本科学费标准调整方案,调整后平均学费标准提高500元(其中,农学和艺术学基准学费标准不作调整,其他学科基准学费标准适当上调), 平均调整幅度约10.5%。

早在2023年,上海、江苏等多地就曾宣布调整学费标准。比如,上海在2023年4月组织召开优化公办高校本专科学费形成机制听证会,拟从2023年秋季学年起,将公办高校本专科平均学费标准由5420元/生·学年调整至7215元/生·学年,调幅约33%。调整后,新生学费支出有所增加,每生每学年学费(两个学期)平均多支出约为1795元。

在政策调控之下,各学校相继传来涨学费的消息。

复旦大学2023年本科专业基准学费预收标准从5000-6000元上涨为6500-8140元/学年·人。上海师范大学2023年新生学费标准中,文科类专业为6500元每生/学年,理工体类专业为7000元每生/学年。而在2022年,该校一般专业为5000元/学年。

同在上海的华东理工大学,其本科新生学费标准显示,部分理科、工程和体育专业新生的学费调整为每学年7700元,较2022年的每学年5000元提高54%。文科专业学费也较2022年提高了30%,涨至每学年6500元。

此外,四川师范大学、西南医科大学、成都理工大学、吉林大学、吉林农业大学、延边大学等高校的本科专业学费,都出现了不同程度的上升。

值得关注的是,部分本科专业学费上涨之外,研究生学费近年来也不断增涨。

某C9高校在2024年涨学费的专业集中在管理类的非全日制专业硕士研究生,据不完全统计,8个管理类专业的平均涨幅达到了近30%。某一本高校2022年的公共管理专业(非全日制)学费和其他专业一样为3万/生,但近两年则涨到了5.6万/生。南方某985高校在2023年进行过学费上调,其中全日制专业法律硕士(法学)的学费总额从50000元上调至82500元,非法学则从99000元上调至126000元。

涨学费是大势所趋?

2021年,我国高等教育进入世界公认的普及化阶段,高等教育毛入学率从2012年的30%,提高至2021年的57.8%,实现历史性跨越。要普及高等教育,学费就不能太高,也正是因此,“学校越好,学费越低”才在这些年里成为大家的共识。

但现实困境是,不少地区、学校的学费标准已经沿用了十几甚至二十几年,难以适应今日的“行情”。例如上海市自2000年以来,学费标准一直保持稳定,四川公办高校在2023年以前的通行学费标准于2004年制定。

然而,随着高等教育规模扩大,落实到学校层面,其办学规模也在扩大,近年来物价上涨,高校的办学成本更是显著提升。这种情况下,学费能不能涨,要不要涨?而比起涨不涨的问题,或许大家更在意的是学费该怎么涨?涨多少?

财政拨款、学费收入和社会捐赠是高校经费的重要来源,其中又以前两者为主。近年来,教育部在高等教育方面的财政拨款并未出现明显增长,与此同时,高等教育规模扩大,在校生数年均增长率均在4%以上,学费收入却长期处于较低水平,滞后的收费标准一定程度上也限制了高校的发展

教育部等五部门在2020年引发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》中提到,各省应根据办学成本、经济发展水平和财力状况,落实并动态调整高职院校、普通本科院校生均财政拨款标准或生均公用经费标准。此后,各省市均有相应学费调整动作。

上海市在2019-2021年监审的10所高校生均教育培养成本年均约为6.4万元,学费占年生均教育培养成本约为8.4%,明显低于规定的“学费占年生均教育培养成本比例最高不得超过25%”的上限。四川省在2023年调整公办高等学校学费标准时曾明确提及政策出台的背景,指出现行学费标准在全国处于较低水平,占生均教育培养成本(28674元/生·年)的比例仅为约17.7%,不利于省内公办高校高质量发展。上调学费标准后,学费约占生均教育培养成本的21%。从这个角度来看,适当的收费标准上调有利于学生在规定学制内接受更高质量的教育。

奖励与保障,并行!

在学费上涨的同时,也不能完全忽视个人家庭的承受度。构建多元化的资助奖励体系,是为低收入家庭提供“兜底”保障、积极促进教育公平的有效手段。

我国高等教育学生资助政策制度健全,构建了“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策体系,覆盖高等教育所有教育层次、培养单位和家庭经济困难学生。

2024年,财政部、教育部、人力资源社会保障部印发《关于调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策的通知》。高校奖助学金迎来了利好变革:名额翻倍、标准提高,本专科生国家奖学金提高至1万元!

学费上涨是多方面因素共同形成的结果。在高等教育成为大众教育的背景下,适时适当提高学费的同时,要更加注重完善学生资助体系,改善办学条件、促进教育公平、提高教育质量。

另外相关部门也要加强对高校教育收费的监管力度。近年来,教育部逐步加快推进高校财务信息公开工作,要求高校的财务、资产和收费信息都要按规定公开。在公开层级上,各级教育部门预算和决算都要向社会公开;在公开重点上,要把老百姓关注的支出事项彻底公开;逐步把学校的所有经费收支情况向师生、社会公开,主动接受监督,保障学生家长对财政经费、学费收入等经费使用情况的知情权,保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。

来源:软科

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