2月27日下午，在“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——全面提升乡村规划引领效能 助力首都乡村振兴和城乡融合发展专场上，北京市规划自然资源委党组成员、副主任杨浚表示，目前全市120个乡镇国土空间规划已全部编制完成，《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》也于近日印发，实现了乡村地区规划编制和规划管理全覆盖。
“让图纸上的规划变为从农民心里长出来的规划”
北京市域面积约1.64万平方公里，其中乡村地区约1.3万平方公里，占市域总面积的80%。这个区域包含120个乡镇，覆盖了2500多个村庄。
2025年中央一号文件强调“提高村庄规划编制质量和实效”。如何通过高效能的规划引领，助力首都乡村振兴和城乡融合发展？杨浚认为，北京乡村地域广阔、地理环境各异、特色资源丰富，拥有美丽的自然山水和深厚的历史文化积淀。“村庄规划必须以农民为主体，以实用为导向，要从图纸上的规划变为真正从农民心里长出来的规划。”
她提到，在乡村地区规划管理方面，北京已系统构建乡村地区“五个一”的规划管理制度体系，即一套规划、一个《办法》、一套规则政策、“一张图”系统、一个统筹协同平台，更好支撑“百千工程”实施，更好引领宜居宜业和美乡村建设。
对零星文化旅游设施等“确需”项目应保尽保
杨浚表示，在规划实施中，各区统筹引导符合北京城市功能定位的产业在乡村合理布局，积极培育农业新质生产力，有序承接乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态，推动农村一二三产业融合发展，以乡村产业发展推动乡村振兴。她称，“要将更多产业增值收益留在农村、留给农民。”
同时，各区应统筹使用好今年供地计划中单列的60至80公顷乡村产业用地指标，在优先确保集中聚集发展的前提下，对于确需在乡镇集中建设区和村庄建设边界外选址的零星文化旅游设施、邻避设施等项目，可使用规划预留的机动指标予以保障，实现各类乡村产业项目应保尽保。各区还要优先盘活闲置空间资源和低效集体建设用地，积极探索村庄建设用地兼容与农业、生态空间复合利用，有序释放农村土地要素活力。
推动45个传统村落的文化保护传承和活化利用
杨浚称，在规划实施中，各区要深入挖掘乡村地区自然资源特色和历史文化内涵，协调好城镇、村庄与周边景观资源的关系。各区应加强历史文化名镇、名村以及传统村落等历史文化资源的保护与发展，推动全国历史文化名镇古北口镇、爨底下村等45个传统村落的文化保护传承和活化利用。
同时，在规划实施中，各区应统筹管好用好农村资源资产，在保证农民利益前提下，探索跨区域整合分散的乡村资源资产，深入发掘资源的经济、生态、文化和社会价值，加强资源资产协同配置。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张磊 校对 李立军
