人民网成都2月27日电 (记者朱虹)为切实加强安全管理，防范遏制事故发生，四川省应急管理厅在司法厅的支持下，起草了《四川省有限空间作业安全管理规定(草案)》(以下简称《规定》)。有限空间作业安全管理在不少行业领域仍存在空白，那么《规定》力求解决哪些关键问题？和过往相比，又有哪些独特亮点？
今日，在省政府政策吹风会上，四川省司法厅立法二处副处长李清表示，制定《规定》，一方面填补立法空白，构建系统完备的法规制度体系。2024年施行的《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急管理部令第13号)对工贸行业有限空间作业安全进行了规定，但其他行业、领域仍存在制度空白。目前，我国仅有个别省(区、市)以政府规章形式制定了有限空间作业安全管理规定。“我省《规定》落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等上位法要求，衔接应急部规章要求，提取各类有限空间作业安全管理‘最大公约数’，从完善作业安全保障制度、规范现场作业流程、强化政府监管三个方面作出具体详细规定，适用于四川省各行业、各领域有限空间作业安全管理，并在附则明确非生产经营单位和个人可以参照本规定执行，构建起有限空间作业安全管理全覆盖工作格局。”
另一方面，在立法过程中，书面征求省级有关部门(单位)及各市(州)政府等意见，在网上公开征求意见，到成都、泸州等地和有关单位调研，与基层一线管理人员和生产经营单位代表座谈，在充分听取各方意见的基础上，不断修改完善，形成《规定》草案并经省政府常务会议审议通过。李清说，在调研座谈过程中，梳理总结四川省有限空间作业安全管理的有益做法，形成一些原创性的制度设计。
第三，在制定《规定》过程中，四川省坚持问题导向，增强立法针对性、时效性和可操作性，回应有限空间作业安全管理的现实需求。针对近年来四川省有限空间作业事故中中毒、窒息事故占比很大的问题，明确安全风险辨识、台账管理、分级管控以及作业前检测、作业中通风、持续外部监护等有效措施。
李清介绍，针对农村地区有限空间作业事故频发问题，要求属地结合季节性特点加强宣传指导，采取通俗易懂的形式普及安全常识、作业流程和防范措施；针对盲目施救扩大伤亡的问题，明确加强培训和应急处置演练，科学组织施救。同时，结合时代发展特点，以科技赋能有限空间作业安全，加快关键技术集成攻关和整合应用，强化安全技术人才培养，鼓励运用智能化设施设备开展安全风险管控等工作或者替代人工作业，降低安全风险。
