抓“红线”、勒“准绳” 福州市住房和城乡建设局解读“两规范两清单”政策

工程领域招投标不规范影响营商环境问题专项整治工作，是福建省纪委监委“群众身边不正之风和腐败问题专项整治”的重要内容。福州市住房和城乡建设局(简称福州市住建局)以问题为导向、以目标为引领，紧密结合福州市实际，出台了《关于房建市政工程总承包(EPC)招标文件中类似工程业绩设置有关事项的通知》《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场建设单位责任的通知(试行)》《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单》《福州市工程建设项目招标代理机构行为负面清单》四个政策文件(简称“两规范两清单”)。

近日，福州市住建局联合派驻福州市住建局纪检监察组，依托招投标协会和建筑业协会，面向全市13个县区监管部门，以及相关经营主体，包括市场参与度较高的建设单位、施工单位、全市所有登记在册的招标代理机构，对“两规范两清单”的内容开展解读及宣贯工作。通过强化制度约束促进经营主体合规意识提升，统一全市政策监管标准和执行尺度，进一步规范市场行为和秩序。

福州市住建局为县区招投标监管部门及全市招标代理解读和宣贯政策

本次宣贯会议分两场，福州市住建局建筑业处对规范建设单位责任政策进行了解读，提出建设单位要压实主体责任，在工程发包、项目人员管理、工程款监管等方面强化首要责任落实。市住建局招标中心对类似工程业绩规定和“两清单”作了详细讲解，明确房建市政工程总承包类似工程业绩设置标准和论证程序，列举招投标过程中的典型负面行为，为经营主体和监管人员明晰了“准绳”和“红线”。

围绕四个政策文件内容，福州市住建局招标中心副主任翁焰枝表示，“两规范两清单”针对市场存在的类似业绩设置不合理、招标文件编制不规范、建设单位在建项目管理不到位等问题，进一步细化管理制度，在具体操作层面提供更为清晰的指引。本次宣贯会旨在引导经营主体对出台政策认真贯彻落实，执行过程中积极反馈意见建议，促进负面清单等的持续优化与动态完善。

派驻福州市住建局纪检监察组副组长吴淼强调，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治过程以来，派驻纪检监察组按照省、市纪委监委部署要求，推动开展福州市工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作。当前房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场在招投标领域仍存在一些不规范行为以及可能影响市场公平竞争的问题，这既是经营主体密切关注的重点问题，也是行政监督部门亟待攻克的重点难点，更是纪检监察部门强化监督、严惩不正之风的重点对象。出台“两规范两清单”是进一步规范招投标市场秩序的重要举措，各单位要切实提高政治站位，进一步强化建设单位主体责任，规范招投标文件条款设置，提高招标代理业务水平，携手共筑一个更加公平、透明、公正的市场营商环境，为建筑行业的健康发展奠定坚实基础。