进一步承担服务“走出去”使命，无疑需要找到更多支点和载体
为国家试制度、探新路，是上海的战略使命，亦是提升城市能级的关键路径。
上周，上海市委人才工作领导小组、市委外事工作委员会、市委全面深化改革委员会等相继召开会议，部署相关领域重点工作，对上海在全国改革发展大局中所承担的使命任务进一步明确深化。
其间多次提及的一个重要着力点和突破口，在当周的一场专题调研中得到具体部署——服务企业“走出去”。
2月20日，上海市委书记陈吉宁、市长龚正前往虹桥国际中央商务区，调研核心区域规划完善和功能提升。
陈吉宁指出，要进一步深化对虹桥商务区战略内涵和发展定位的认识，牢牢把握“大会展、大交通、大商务”特色优势，以规划完善支持优势放大，以功能提升做足做强特色，以便利环境吸引企业总部集聚，全力打造服务企业“走出去”先行区。
建设十余年的虹桥国际中央商务区，是上海重点区域之一，被期待成为国际开放枢纽和改革开放试验田，在对内、对外开放两大扇面，特别是以对外开放牵引对内开放方面，承载特殊期许。
虹桥核心功能的做强、带动效应的释放，亦关乎上海“五个中心”特别是国际贸易中心的发展能级。根据2021年发布的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，虹桥商务区作为国际开放枢纽核心功能区，在强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能等方面，肩负重要使命。
2023年初，陈吉宁调研虹桥商务区时，就曾要求进一步深化对战略内涵的认识，找准工作切入点着力点，持续巩固放大虹桥地区多重国家战略任务叠加的优势，聚焦空间布局、功能平台、主导产业再提升再深化再优化，提高商务区的整体标识度和核心竞争力。
这里是落实长三角一体化发展战略的重要承载区，是中国国际进口博览会的永久举办地，也是对内对外开放的重要“桥头堡”——虹桥的几重身份之间互为关联。第三项身份，很大程度就指向为本土企业“走出去”提供服务的能力。
两年前的调研就指出，虹桥要立足比较优势、打造功能平台，加快发展生产性服务业，为各类企业走出去提供专业服务支撑，更好成为企业进军海外市场的重要通道和基地。
与10年前以及更早相比，当下推动企业“走出去”，无论在外部环境、驱动力还是出海模式、供给结构等方面，均已大不相同。
为各类企业“走出去”提供综合服务支撑，正是今天上海彰显服务功能的关键所在，进而影响着整座城市在全球价值链中的地位与权重；同时，能否聚集和培育相关领域机构和人才，做强跨境金融、法律、仲裁、咨询等专业服务业，亦直接影响上海的产业能级。
今年1月举行的上海“两会”上，陈吉宁指出，上海要建强“走出去”综合服务平台，以服务企业对外贸易和海外投资为抓手，以完善跨境金融服务为牵引，带动法律、咨询、仲裁等专业服务业一起走出去，提供覆盖企业全生命周期的出海解决方案。
对此，上海有传统优势，但较之当下日益增长的发展需求，亦有不同程度的短板。
比如涉外法律等领域的人才培养，存在高校教育与现实产业需求脱节现象；仲裁、咨询等高端服务业企业规模和质量，亦与理想状态尚有差距。这些正是当前城市转型特别是产业转型的攻坚重点所在。
作为重点区域，身处特殊区位的虹桥国际中央商务区，无疑有条件也有必要强化相应功能，以凸显在整个开放版图中的比较优势。
这也意味着，在“大虹桥”打造十余年后，这里需以更大力度突破跨行政区域条件下的体制机制瓶颈，并将优质企业集聚和“走出去”综合服务支撑作为主攻方向，强化实实在在的集聚度、显示度。
如陈吉宁所言，虹桥国际商务区应“把着力点放在集聚更具成长性、更有活力的企业总部上，放在为各类企业‘走出去’提供综合服务支撑上，放在更好放大进博会和各类展会溢出带动效应上”，进一步深化研究谋划、把准发展趋势，因地制宜、发挥优势，做强功能、补齐短板，从而不断迈上新台阶。
此前，虹桥商务区已建海外发展服务中心，整合信息咨询、专业服务、项目投资、风险防范四大核心功能，为企业提供一站式跨境服务，推出支持企业“走出去”服务高地的专项政策。
除进一步做实上述举措外，在多个层面，补短板、强功能都是当务之急。比如，针对交通规划特别是不同片区间连通不畅问题，加快交通路网改进提升，畅通“毛细血管”，优化慢行系统，完善指引标识，“缝合”不同片区。
同时，加快优化空间布局，补齐配套设施，做强商务功能，更好营造适合优质企业扎根发展的软硬件环境，确保更多企业愿意“留下来”，提升集聚度。
针对“走出去”，要进一步招引专业服务机构，全力打造服务集聚区，不断提升便利化水平，方便企业一站式解决问题，心无旁骛深耕发展。
从全市层面，以虹桥为支点，为“走出去”提供全方位、综合性、高能级支撑服务，亦需进一步搭建有形和无形的平台载体，通过制度创新打通堵点、开拓新的通路。
上周的市委全面深化改革委员会会议听取上海国际再保险中心建设有关工作情况汇报，指出要持续深化改革，完善配套制度，抓紧构建监管体系、构建良好生态、做强核心功能，更好发挥国有金融机构示范带头作用，高质量服务企业“走出去”，促进“五个中心”联动发展。
再保险交易是金融中心、航运中心建设联动发展的突破口，在制度体系、要素配置等多方面具有撬动意义。
对上海而言，进一步承担服务“走出去”使命，无疑需要找到更多支点和载体。虹桥是重要一极，但不会是唯一一个。
解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载
作者：朱珉迕
微信编辑：佳思敏
校对：安通
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