一元复始，万象更新。2025年，山阳县经济发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%左右，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民收入分别增长5.5%、7.2%以上。要重点抓好抽水蓄能电站、全钒液流电池、漫川酒旅融合产业园、高铁新城、高新区提标扩容“五件大事”；接续推进灾后建设、闲置资产盘活、困难企业激活、棚改尾欠项目建设、政府债务化解“五件难事”；坚决守牢耕地保护及粮食安全、生态环保、防返贫、安全生产、社会稳定“五条底线”。
山阳县城全景
扩大有效投资，在提高项目建设质效上求突破。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，深化高质量项目推进年活动，推动项目建设量质同提，筑牢稳增长的坚实支撑。
谋划储备100个以上发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目，总投资不低于200亿元；紧盯首位产业、主导产业，积极推进场景招商、资本招商、科技招商、平台招商等新模式，促进招商引资从政府单干向政企联动转变、从“给政策、给优惠”向“给机会、给市场”转变，力争全年招引项目30个以上，实际使用内资增长10%以上。引导在产企业扩能，探索以投代招，鼓励现有企业实施设备更新，支持扩大产能、延伸链条，努力实现原地倍增、接续投资的良好局面。推动老项目盘活，推动丰阳印象等项目招商运营，争取秦岭优源、汉华等园区尽快建成投运，帮助金川封幸等企业转型发展，推行政府引导、市场化运作模式，推动棚改尾欠任务尽快清零。全面启动两个高铁综合交通枢纽项目，保障抽水蓄能项目建设，确保年度实施项目一季度开工60%以上、半年开工80%以上、三季度全部开工，既注重完成投资进度、项目入统，更注重推动项目投产、发挥效益，形成新的增长点。
突出延链育新，在构建现代产业体系上求突破。立足资源禀赋和产业基础，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快构建现代化产业体系。
迈思普电气高频变压器及DC线材制造生产线
持续做强三大产业链群，做大电子信息及智能制造产业总量，促进新材料产业向中高端水平迈进，推动康养旅游产业融合发展。优化园区定位布局，加快形成以高新区为引领，以电子信息产业园、钒材料产业园、黄金产业园、绿色食品产业园、健康医药产业园为支撑的“一区五园”发展格局；完善园区设施功能，改造高新区管网、道路等相关设施，加快闲置资源、“僵尸企业”和低效资产盘活，实现集约集聚发展。实施县域商业三年行动计划，加快县级物流配送中心、镇级商贸中心和村级便民服务站建设，抓好城区商业设施招商，实施“快递进村”工程，补齐商业基础设施短板，创建国家县域商业领跑县。积极发展森林康养、中医康养、运动康养、乡村康养和旅居养老等康养旅游新产品，拓展绿色化、智能化、适老化产品增长空间，大力发展电商直播等新业态新模式，鼓励发展首发经济、首店经济、银发经济、低空经济、夜间经济，满足多样化、品质化消费需求。实施消费提振专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，促进大宗消费，做热文旅消费，扩大服务消费，持续提升消费热度。
建设中的西十高铁山阳站
激发活力动能，在深化改革创新引领上求突破。坚持以改革破题、以开放聚势、以创新赋能，进一步拓宽发展空间、打通发展堵点、积蓄发展动能，打造高质量发展强大引擎。
深化“放管服”改革和要素市场化改革，深入推进国资国企和零基预算改革，稳妥推进农村“三块地”改革，着力解决制约高质量发展的堵点问题。持续深化特色改革和“小切口”改革，积极争取国省改革试点，努力打造一批在全省乃至全国叫得响的“山阳样板”；强化企业创新主体地位，培育更多高新技术企业、瞪羚企业和专精特新企业，抢抓国家建设战略腹地和战略备份基地、西商融合协调发展、高铁时代等机遇，积极谋划布局高铁经济，支持电子产品、农特产品出口创汇；落实银企座谈会、政企恳谈会等制度，刚性兑现减税降费等惠企政策，当好服务企业的“店小二”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，积极推进“跨域通办”，落细落实“告知承诺+容缺受理”、证照联办、帮办代办等举措，打造高效便捷的办事环境。扎实开展规范涉企服务专项行动，完善产权保护、市场准入、破产退出、信用监管等制度，破除各类隐性门槛，规范行政执法行为，最大限度减少涉企行政检查和调研频次，依法严厉打击破坏营商环境行为，打造“靠制度不靠关系”和“有需必应、无事不扰”的良好营商环境。
老旧小区改造成效明显
注重统筹协调，在推动城乡融合发展上求突破。坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，构建多级带动、多维支撑、多元融合的协调发展体系，推动城乡建设面子更靓、里子更实。
实施县城更新行动，深入推进以生态修复为主线的县城更新行动，实施老旧小区改造等项目，发挥城市管理“一委一办一平台”作用，抓好背街小巷和居民小区环境治理，探索更多政府购买服务模式，提高县城科学化、精细化、智慧化管理水平，争创省级县城建设示范县。突出特色建集镇，巩固提升漫川关、法官、天竺山等文旅小镇和色河铺、户家塬、杨地等康养农旅小镇，抓好中村工业重镇、银花挂面小镇建设，保护传统街区村落，以完善提升为主，构建东、西、南三大片区特色小镇发展格局。示范引领促振兴，加快防返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，加强帮扶车间和社区工厂招商运营，盘活移民搬迁闲置房屋等资产，持续提升巩固衔接工作水平；坚持循序渐进、分类施策，统筹乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，加大“乡村CEO”和新业态公司培育，深化“四抓四带”联农带农模式，创建省级“千万工程”示范村5个以上，推动集体经济10万元以下的村全面清零，实现秦岭山水乡村建设全覆盖。
全市首个县级医院肿瘤放疗中心建成运营
加快绿色升级，在推进生态价值转化上求突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进高水平保护、系统化治理和全方位转化，坚定不移走好生态优先、绿色升级之路。
扛牢秦岭生态卫士职责，扎实开展守护秦岭祖脉三年行动，继续推行“双查”“快查快处”机制，动态排查整治秦岭“五乱”问题，开展“矿产资源专项整治年”活动，规范管理景区、民宿、农家乐，抓好古树名木等野生动植物资源保护，配合做好秦岭国家公园建设，做好各级巡视、督查检查问题整改，推动各类问题动态清零。系统推进生态环境治理，开展工业企业深度治理、重污染天气应对、夏季臭氧管控和面源污染综合治理“四大专项行动”，重点加强工业企业、建筑工地、道路扬尘及露天焚烧等领域大气污染管控，确保空气质量持续改善；常态开展河流清“四乱”，严打非法采砂、排污、占用河道和倾倒等行为，深化集中式饮用水水源地、入河排污口、城镇污水收集处理等专项治理，确保主要河流出境断面水质稳定达标；扎实开展涉金属矿产企业环境综合整治，严查违法违规占用耕地问题和破坏污染耕地行为，狠抓危险废物、重金属、塑料污染治理，确保土壤环境安全。加快生态产品价值转化，抢抓“商洛首批国家生态产品价值实现机制试点市”机遇，规范运营生态资产管理公司，推进林权、水权、用能权等生态权益交易，抓好森林碳汇、储能蓄能等产业项目，加快打通“两山”转化路径；加大优质生态产品推介力度，加大农产品“两品一标”和名特优新培育力度，深挖“源味山阳”品牌溢价空间，推动生态产品增值变现。
2024年世界定向排位赛（陕西山阳站）首届天竺山定向跑开幕式
坚守为民宗旨，在满足群众幸福期待上求突破。坚持以人民为中心，用心用情为群众办实事、解难题、增福祉，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。
托稳就业增收基本盘，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业政策，推行订单、定向、定岗式职业技能培训，帮助就业困难人员稳定就业。织牢基本民生保障网，落实养老、医疗、生育、失业、工伤等保险筹资和待遇合理调整机制，贯通县、镇、村三级养老服务网络，着力满足多样化养老需求，精准高效落实救助保障政策，做好困境儿童、低保边缘人口、残疾人等困难群体帮扶救助，兜牢基本生活保障底线。办好公共服务暖心事，深化教育综合改革，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系；以全省紧密型县域医共体重点县建设为抓手，持续深化“十大专项行动”，健全完善分级诊疗体系，促进优质医疗服务资源下沉；持续完善全民健身公共服务体系，常态化开展全民健身活动，争取国家定向运动基地落户山阳。提升县域文化软实力，推动优质文化设施、文化资源向镇村延伸，加强文化遗产保护传承，深度挖掘秦楚文化、红色文化、民俗文化等特色资源，探索“文化+”产业融合发展，推动文化产业高质量发展；持续开展移风易俗“1423”专项行动，完善“一约四会”村民自治制度，持续推进厚葬薄养、高价彩礼、迷信、赌博等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
金钱河水域
加强民主法治，在凝聚团结奋进合力上求突破。坚定不移发展全过程人民民主，全面提升法治建设水平，抓好统一战线工作，汇聚团结奋进的磅礴力量。
建好用好人大咨询专家库，深化拓展人大代表“六个一”履职活动，用好“秦商量”协商议政平台，加强镇（街道）政协联络组建设和委员工作室管理运行，切实发挥好建言资政作用；凝聚统战合力，深化军地融合，贡献群团力量，巩固大团结发展局面；深入开展行政执法质量提升三年行动，规范执行《山阳县权力事项和责任清单》，依法推动县级行政执法权下放，着力提升基层依法行政水平。认真践行司法为民理念，务实推动“四大检察”全面协调充分发展，持续加强生态环保、食品安全、民企保护、风险防控、关爱未成年人等领域执法司法保障，坚决维护社会公平正义。深入实施“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度，扩大法治宣传覆盖面，使法治精神走进群众、融入生活，营造良好法治环境。
天蓬山寨民宿
统筹发展安全，在提升基层治理效能上求突破。以开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理和安全生产风险隐患排查整治专项行动为抓手，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。
防范化解重大风险，纵深推进维护政治安全“十大专项行动”，深入开展反邪教反恐怖斗争和“净网”行动，守牢意识形态主阵地，提高公共安全水平；严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和网络诈骗、涉未成年人等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争；稳妥化解棚改、移民搬迁、国企破产改制等历史遗留问题。提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访、平安走访等制度，坚持线上线下、分类分级、经常动态排查化解风险隐患，实现矛盾纠纷“发现在早、化解在小”；着眼“事要解决”，加强信访积案攻坚，以法治思维和法治手段化解信访问题，坚决减存量、遏增量；坚持自治、法治、德治融合，加快推进县镇综治中心规范化建设，推行“网格化”管理模式，推动治理重心下移，提升基层社会治理效能。守牢安全生产底线，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦非煤矿山、道路交通、城镇燃气、食品药品、建筑施工等重点领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严防重特大安全事故发生；建立健全自然灾害综合防治体系，完善应急预案和救援机制，开展防灾减灾知识宣传，提高极端天气和突发灾害应对能力。
砺冰拉米拉新型环保采暖设备制造生产线
今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，在新起点新征程上，山阳县将在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，接续打好“四提攻坚战”，争做“六个做示范”，聚力推动项目建设、产业发展、改革创新、城乡融合、生态转化、民生福祉、民主法治、基层治理“八个突破”，加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章。 （肖 云）
责任编辑：任行 审核：杨勇
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