昨天，上海召开民政工作会议，晒出了“十四五”以来民政工作的“成绩单”。从城乡低保标准的持续上调，到养老床位的逐年增长；从街头救助的百分百成功率，到社区食堂升腾的烟火气，这份民生成绩单的每个数字都蕴含着超大城市治理的密码，是上海持续关注民生领域、推动民政事业高质量发展的探索实践。当民政工作从“兜底保障”走向“品质供给”，当冰冷的数据转化为可感知的温度，上海正在用制度创新的精度，测量着人民城市的文明高度。
● 城乡低保标准提高到1595元
“十四五”以来，上海持续健全分层分类社会救助体系，民生兜底保障网不断巩固，城乡低保标准从每人每月1240元提高到1595元，困难群众基本生活水平与经济社会发展同步。对于“沉默的少数”人群，上海全面推广“政策找人”，加强跨部门数据比对和监测预警，线下依托救助顾问做好走访核实，主动发现、及时帮扶困难群众，并积极拓展“物质+服务”综合救助。同时，上海加强流浪乞讨和临时遇困人员救助服务，连续四年帮助所有来求助的流浪走失人员找到家。
● 全市养老床位达17.6万张
面对人口老龄化的严峻挑战，高质量推进养老服务体系建设、开展“大城养老”的实践探索，正是上海已经基本建成的应对模式。围绕“保基本”，上海已发布8类24项基本养老服务清单，每年动态更新，强化基本养老服务供给。依托养老顾问、社区志愿者等关爱力量，上海落实特殊困难老年人探访关爱。围绕“织密网”，加快养老床位建设，目前全市已达到17.6万张。
● 累计建成社区长者食堂405家
为深化社区嵌入式养老服务，上海做实“15分钟养老生活圈”，累计建成社区综合为老服务中心529家、家门口养老服务站1008个，社区长者食堂405家。围绕“提品质”，上海推进认知障碍照护服务，深化医养结合，加快发展科技智慧养老。围绕“优队伍”，加强养老护理员职业技能培训，实施激励补贴政策，护理员整体技能水平和综合素质明显提升。
● 建成重度残疾人养护床位1310张
在深化拓展儿童和残疾人服务保障领域，上海加快补齐公共服务空白短板。在做好传统孤弃儿童集中养育和政府兜底监护工作的同时，整合社会资源创新开展困境儿童家庭监护支持、流动儿童关爱和孤独症儿童关爱服务项目。建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，“十四五”以来分别惠及11.3万困难残疾人和26.19万重度残疾人，建成重度残疾人养护床位1310张。
● 年均社会捐赠金额约80亿元
随着公益慈善事业在上海蓬勃发展，成为了人民城市最温暖的底色。2024年，上海市政府设立“上海慈善奖”并组织了两届评选表彰，涌现出一批具有感召力的慈善楷模。“十四五”以来，全市年均社会捐赠金额约80亿元，福利彩票销售累计筹集公益金60.52亿元，全市慈善超市实现街镇全覆盖。
● 年受理群众事项超1200万件
民政工作的进步，同样也体现在专项事务服务不断创新、服务水平全面提高上。上海民政去年在全国率先出台民政部门履行遗产管理人职责以及处置无人继承遗产的制度举措；婚姻登记实现“全市通办”“跨省通办”；坚决整治殡葬领域突出问题，维护人民群众合法权益；目前全市共有273个社区事务受理中心，年受理群众事项超1200万件。
新民眼工作室
作者 | 李一能
编辑 |顾莹颖
