2024年，商洛市司法行政机关在商洛市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持科学立法、严格执法、全民守法、刑罚执行和公共法律服务一体推进，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为打造“一都四区”、推进富民强市，加快商洛高质量发展、现代化建设贡献法治力量，谱写新时代全面依法治市和司法行政工作新篇章。
开展行政复议案卷质量评查活动
担当实干 法治商洛建设走深走实
习近平法治思想学习宣传入脑入心。全市各级党政机关坚持“第一议题”和党组会前学法制度，推动学习宣传贯彻习近平法治思想深入人心。深入推进习近平法治思想的宣传研究阐释，举办市委理论学习中心组习近平法治思想专题讲座，引导全市党员干部运用法治思维和法治方式推动高质量发展。把习近平法治思想纳入各级、各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入行政机关领导班子法治专题讲座内容，通过会前学法、法治讲座等多种形式学习，学深悟透习近平法治思想，各级党委（党组）理论学习中心组学习625场次，政府常务会议会前学习40余场次，掀起习近平法治思想学习宣传贯彻的热潮。
全面依法治市见行见效。市、县区高质量召开全面依法治市、县区委员会会议等重要会议，对法治领域改革做出全面安排。市委全面依法治市委员会制定《深化法治领域改革实施方案（2024—2027年）》，市政府办印发《关于进一步推进法治政府建设的若干措施任务清单》等文件，提出9个方面51项具体措施，推动法治政府建设提质增效。稳步推进不平等对待企业法规政策清理，出台《商洛市优化法治化营商环境若干措施》，从政策、执法、司法、守法环境和加强组织保障五个方面优化本市法治化营商环境，及时清除制度壁垒。围绕优化法治化营商环境等主题形成调研成果4篇，“法治是最好的营商环境”的理念深入人心。
述法点评工作落细落实。市委依法治市办深度挖掘总结党政主要负责人点评法治工作双“126”机制，创新推行的市县镇三级党委主要负责人点评法治、政府主要负责人点评法治政府建设的双“126”点评模式，入选全国市县法治建设案例选编。对法治督察和党政主要负责人点评法治工作指出的问题，逐县区、逐部门单位列出问题清单81份，从严从实推动整改，倒逼工作落实，进一步夯实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，人民群众对法治建设满意度稳居全省前列。
市级行政执法人员培训班
攻坚克难 法治政府建设行稳致远
行政立法工作稳步推进。商洛市司法局紧扣改革重点，创新推进“小切口”“小快灵”行政立法实践。以市政府名义编印了市政府立法年度计划和行政规范性文件制定计划。完成《商洛市户外广告管理办法（草案）》《商洛市非物质文化遗产保护条例（草案）》《商洛市陕南民歌保护传承发展条例（草案）》的合法性审查，完成陕西省《中华人民共和国河道管理条例》等25件次立法、修法意见征集。抓好重大行政决策和规范性文件备案审查工作，全年累计审核行政规范性文件14件，上报省政府备案12件，市级备案2件；备案审查县区政府规范性文件14件，审核重大行政决策文件21件，不予审核通过文件5件。组织开展有关规章、行政规范性文件专项清理4次，共清理涉企文件40余件、废止不合规文件2件，开展专项审查2次，及时清除有碍市场公平和营商环境的制度障碍。
行政执法工作深入推进。本市建立推进行政执法协调监督工作会商机制，对涉及生态环境保护领域行政执法工作开展专项调研监督，配合省厅对5个市级部门、15个县级部门和9个镇（街道）开展行政执法监督检查，对4个典型问题进行现场反馈整改。落实行政执法证件“红黄绿”赋牌管理规定，对全市7341件行政执法证件进行年检，合格赋予绿牌6853件、不合格赋予黄红牌488件。培训市级部门行政执法监督业务科室负责人和业务骨干130余名。组织全市1991人参加行政执法资格考试，合格1774人，合格率89.1%。开展行政执法领域突出问题专项整治，征集问题线索15件，整改发现问题173个。开展第四批证明事项告知承诺制清单梳理工作，全市共公布第四批实行告知承诺制证明事项32项。开展市政府合同协议审查备案工作，共审查市政府合同13件。组织各县区、各行政执法部门评查行政执法案卷400余卷，提升了执法案卷质量。
开展全市社区矫正交叉执法检查暨案卷评查活动
行政复议和应诉工作高效推进。全市司法行政机关充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，打造覆盖全市的“现场+网络+邮寄+电话”受理模式，全方位畅通行政复议申请渠道。全年共收到行政复议申请482件，依法受理352件，办结290件，办结率达82.3%，行政复议案件调解率39.21%，行政复议纠错功能充分彰显。加强行政应诉工作，市委依法治市办和市中级人民法院建立商洛市行政争议预防和化解工作机制，召开行政复议和行政诉讼联席会议，深化府院联动，凝聚化解合力，推动行政争议实质化解。2024年全市法院共办理一审行政诉讼案件163件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。组织行政机关负责人及执法人员5870人旁听行政案件庭审128场次，广大干部行政执法水平及行政应诉能力不断提升。
固本强基 法治社会建设扎实有效
矛盾纠纷化解卓有成效。全市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解“第一道防线”作用，成立商洛市调解协会，搭建了人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解一体推进的多元化矛盾纠纷化解工作平台。加强人民调解规范化建设，推动品牌调解委员会（室）创建提质增效，创建品牌调解委员会（室）20个。开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”专项行动，全力保障春节两会、沙排U19世锦赛等重要节日、重大赛事、重大活动开展，共排查化解各类矛盾纠纷7217件，化解成功率98%以上，守牢了安全发展底线，保障了平安商洛建设。
社区矫正行之有效。商洛市以打造商洛市社区矫正教育矫治品牌为目标，加大社区矫正场所和信息化建设力度，“智慧矫正中心”建成率和规范化建设位列全省前列，社区矫正对象信息化核查率达99%。开展社区矫正“每月一主题”“执法规范化提升年”等专项活动，联合市人民检察院开展交叉执法检查和案卷评查，常态化开展重点人群摸排走访工作，累计接收社区矫正对象6910人，累计解除6099人，在矫811人。累计摸排刑满释放人员14017人，做到“底数清、情况明、动态准”，夯实了基层平安稳定根基。
公共法律服务富有成效。全系统持续巩固党政机关法律顾问和一村（居）一法律顾问全覆盖成果，220名法律工作者担任全市1302个村（居）法律顾问。深入推进“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，选派优秀律师为38个省级续建、新建重点项目结对服务，开展法律咨询20场次，审查涉企合同28件，开展法治体检28次，调处涉企矛盾纠纷16件。组织17名党员律师圆满完成丹宁高速水阳段公路桥梁垮塌善后处置工作，工作成效得到省、市领导肯定。高标准实施年度法律职业资格考试，全市500人报名参考，123人取得国家统一法律资格证书。围绕打通服务群众“最后一公里”，在丹凤县商镇王塬村、商洛军分区、武警商洛支队、商州区牧护关镇松沟社区设立“法律援助联络站”，成立商洛市涉外法律服务人才培育基地。聚焦打造“半小时公共法律服务圈”，全市律师共办理各类法律事务11576件，公证机构办理公证事项1212件，法律援助机构办理案件2800件，司法鉴定机构办理案件970件，基层法律服务工作者办理案件1109件，维护社会公平正义。
商洛市调解协会成立
法治宣传教育务实高效。市委办公室、市政府办公室制定印发《商洛市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》等普法责任机制文件3个，明确领导干部应知法律法规107部，对58个普法责任单位进行“谁执法谁普法”年度履职报告评议，全市974个单位72810名党员和干部参加党内法规知识答题，合格率96.5%。围绕“民法典宣传月”、开学季、“12·4”国家宪法日等时间节点开展“每月一主题”“法律十进”等活动3700余场，覆盖群众50余万人。新创建命名第二批“陕西省省级民主法治示范村（社区）”10个，申报“千万工程”乡村法治文化建设项目24个，争取省级配套资金190万元；新建县级以上法治宣传教育基地22个，创建省级法治宣传教育实践中心3个。全年培养“法律明白人”1426人，分两期培训“法律明白人”骨干969名，创建省级“法律明白人”培养工程示范点5个，1人被评为第一届“三秦最美法律明白人”。地方法治文化持续繁荣，征集“商鞅封邑 法治商洛”八大类优秀法治文艺作品258件，评选优秀法治文艺作品117件。征集“爱我商洛 法治先行”普法短视频作品107部，评选优秀作品30部。征集申报可移动、不可移动红色法治文化遗存目录各1个。
正风肃纪 司法行政队伍建设持续加强
思想政治建设持续深化。围绕铸牢绝对忠诚干净担当司法行政队伍，全市司法行政机关认真落实“三个年”活动和“六个做示范”要求，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入开展党的二十届三中全会精神集体学习、专题辅导和研讨交流，市司法局机关全年共组织中心组学习10次、干部职工集体学习会23次，组织专题辅导2次，开展研讨交流4次，推动党的创新理论入脑入心，引导党员干部进一步把牢政治方向、强化责任担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
党风廉政建设持续强化。围绕锻造清正廉洁队伍，市司法局纵深推进干部作风能力提升年活动，扎实开展党纪学习教育，举办领导干部专题读书班，加强廉政警示教育，依托“商洛司法”微信公众号转载《条例》解读63期，开展党纪学习教育专题辅导1次，分层级讲授党纪学习教育专题党课5次，专题研讨10次，撰写心得体会50余篇、观看警示教育片5次，开展现场廉政教育3次、开展警示教育谈心谈话1次、集体廉政谈话3次、拍摄纪法小课堂廉政教育片1部。开展“党内法规知识学习”答题活动，局机关41人次参与党内法规网络答题，党员干部纪律规矩意识显著提升。扎实开展赵嘉安严重违纪违法案以案促改工作，坚决肃清不良影响，持续涵养新风正气。
机关党建工作持续实化。围绕建强基层战斗堡垒，市司法局积极健全党员学习制度、党建联系点、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党费交纳等党建工作制度，组织开展主题党日、民主评议党员和党支部书记述职评议等活动，常态化学习《党史学习教育工作条例》，党员教育管理水平明显提升。认真组织学习《不合格党员组织处置办法》，严格按照入党程序发展党员2名。选派1名优秀年轻干部赴南京挂职锻炼、2名优秀党员开展驻村帮扶。大力实施基层党组织“分类指导、争先进位”行动，推选一类党组织2个、二类党组织2个，机关党建工作水平不断提升。
开展“12·4”国家宪法日法治宣传活动
2024年，全市司法行政系统承压奋进、负重前行，圆满完成了各项目标任务。党政主要负责人点评法治工作双“126”机制入选全国市县法治建设案例选编，普法工作在全省新媒体普法大赛中获得冠军，全市5个单位、4名个人分别获评全国、全省“八五”普法中期表现突出单位和个人，“八五”普法工作在市人大常委会测评中获得“满意”格次。商州区开展的“法律服务进小区”活动受到市民的广泛点赞。洛南县行政执法考试通过率较高，证件管理规范。丹凤县将“和为贵”理念融入基层社会治理，在全县157个村（社区）建立“和为贵”调解室。商南县社区矫正和安置帮教工作信息录入率始终保持在98%以上，执法规范化水平不断提升。山阳县建成西河新区滨河休闲长廊宪法主题公园，法治宣传阵地不断拓展。镇安县司法局助力优化营商环境，被评为全省“行风建设助力优化营商环境”优秀案例。柞水县司法局被全国普法办、司法部表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位，为本市赢得了荣誉。
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“八五”普法规划的终期验收之年。全市司法行政系统将立足“一个统抓、五大职能”，持之以恒改作风，笃定前行谋发展，久久为功破难题，强力推进全面依法治市和司法行政工作创先争优，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力为商洛高质量发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。（曹文宏）
责任编辑：任行 审核：杨勇
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