2月26日上午
《眉山市大气污染防治条例》
（以下简称《条例》）
新闻发布会举行
本《条例》将于2025年3月1日起施行
《条例》有何内容和特色？
记者采访了有关负责人
问：《条例》有怎样的内容及立法特色？
答：《条例》共八章四十五条，主要内容及特色体现在问题导向、科学设计、保障民生三个方面——
坚持问题导向精准设计主要制度。《条例》深度挖掘并充分汲取眉山在大气污染防治工作中的实践经验，梳理了工作中面临的、运用立法手段可以解决的问题。在规划管控、机动车船污染防治、建筑垃圾消纳、恶臭气体防控、重污染天气应急预案编制等方面作出针对性制度设计。
科学合理平衡制度设计强度。力求以地方立法护航经济社会高质量发展，完善了事关全市绿色高质量发展的“双碳战略”推进、高污染燃料削减、通风廊道管控、物流管控等具体制度，践行了科学立法的基本原则。
按照不同事权落实民生服务保障。明确了县、乡镇（街道）人民政府、行业主管部门及其他有关部门在大气污染防治工作中的职能职责。大力倡导绿色低碳出行，针对扬尘污染防治、恶臭气体防治、餐饮油烟污染防治等人民群众反映强烈的热点、难点问题，明确部门之间的监督管理职责及行政处罚权。
问：此次《眉山市大气污染防治条例》与国家、省级层面的法律法规相比有何创新性举措？
答：首先，《条例》更加突出精细化管控。第十条规定，“市、县（区）人民政府在编制国土空间规划时，应当科学构建城市通风廊道，明确规划管控要求，为大气污染物消散、净化创造有利条件”，此条重在优化城市空间布局，通过科学规划城市通风廊道，提升大气环境自净能力。第十一条规定，“发展改革、经济和信息化主管部门应当会同相关部门，严格执行国家综合性产业政策目录，淘汰严重污染大气环境的工艺、设备和产品。新建排放大气污染物的工业项目，应当按照规定进入产业功能区或者其他指定区域”，本条明确禁止新增严重污染大气环境的项目，对既有项目提出超低排放改造或进入指定区域要求，旨在从源头上减少大气污染物排放，推动产业高质量发展。
其次，《条例》更加强调差异化激励。第十五条规定，“按照大气环境质量限期达标规划、重污染天气应急预案等对排污许可有更严格要求的，应当在排污许可证中载明，相关排污单位应当执行。企业事业单位和其他生产经营者自愿严于许可排放浓度、排放量进行生产经营，并且在排污许可证中载明的，可以享受环保、资源综合利用等方面的优惠政策”，本条针对自愿严于排污许可标准的企业，提倡给予环保和资源综合利用优惠政策，这一举措对于推动企业主动减排起到了积极作用。
第三，《条例》更加注重信息化监管。第十六条规定，“市、县（区）人民政府生态环境主管部门和其他负有大气污染防治监督管理职责的部门应当加强移动源、固定源等大气污染防治信息化建设，实现信息数据共享，并利用信息化技术平台强化违法行为监督管理”，通过整合移动源、固定源等监测数据，构建共享平台，强化违法行为查处效率。
此外，《条例》还将区域协同从政策层面上升为法律义务，以确保执行刚性进一步强化。为此，《条例》第六章专门设置了“区域协同”章节，明确规定了与成都市、德阳市、资阳市等周边地区的联合防治制度机制，包括联席会议制度、大气环境监测机制、联合执法工作机制等，以推动跨区域联防联控，解决大气污染扩散问题，共同提升区域大气环境质量。
问：《条例》对移动源污染治理提出哪些具体措施？如何平衡交通需求与生态环境保护要求？
答：在绿色交通推广方面。《条例》第十七条规定，“本市支持发展和完善轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和人行步道等城市慢行系统建设，鼓励绿色低碳出行。市、县（区）人民政府应当建立和完善新能源车辆推广使用机制。鼓励传统公路运输向铁路运输、水路运输和新能源车辆运输转变。”同时，《条例》还要求新建建筑同步配套充电设施，以支持新能源车辆的普及和使用。
在物流优化方面。《条例》第十八条规定，“优化物流基地、物流集散中心和商品批发市场布局。城市建成区内既有但不符合大气环境治理要求的，市、县（区）人民政府应当依法督促其提升改造或者逐步外迁。鼓励物流基地、物流集散中心和商品批发市场使用新能源和清洁能源物流配送车辆。”这一条款旨在减少物流运输过程中的大气污染物排放。
在排放管控方面。《条例》第二十条规定，“机动车船、非道路移动机械应当达标排放，不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。”同时，《条例》还规定了机动车排放检验不合格的不得核发安全标志，划定高排放机械禁行区等措施。
另外，在平衡交通需求与生态环境保护要求方面。《条例》明确推广新能源车辆和优化交通结构，既保障了民生需求，又实现了减排目标。同时，《条例》也要求政府部门加强公共交通基础设施建设，提高公共交通的便捷性和舒适度，鼓励市民更多地选择公共交通出行。
良好的生活环境
不仅需要《条例》的保护
更需要大家的参与
让我们携起手来
共同守护眉山的蓝天白云
可查看《条例》全文
来源：眉山融媒、微东坡
