本报记者 徐璟杰
传统印象中，“僵尸车”都是锈迹斑斑、布满灰尘，停放在城市的角落。然而现在出现一种贴满了五颜六色广告的“僵尸车”，走起了“高调”、醒目的路线，甚至还有一些电动自行车被车主故意丢在路旁，成为“广告车”。有些车上还张贴着违法广告，不仅占用公共资源，影响市容市貌，甚至成为各类小广告诈骗的帮凶。
尹山湖地铁站7号口外的“B+R”停车场中，一辆废弃三轮车上贴满了广告。记者 徐璟杰摄
直击：地铁站外的“广告僵尸车”真不少
近日，在尹中路地铁站3号口外划线的非机动车停车区，记者发现了一辆黑色的电动自行车斜躺在停车区中。车座上的后备箱不见了，取而代之的是一个涂抹着红漆的汽车轮胎。该轮胎的两面糊着亮红色的纸板，上面印着“驾校招生”的广告。而在广告纸板上，包括电动自行车的车头车尾，又被贴上了十几张“房东直租”等各色“牛皮癣”小广告。记者观察到，这辆车完全失去了行驶能力——车牌、车座和踏板都消失不见，脚撑等裸露在外的铁制部位严重生锈，车把上积了厚厚的一层灰。
在这个地铁站口，记者粗略数了数，发现有近10辆电动自行车主动或被动地成为“广告僵尸车”。站口附近的一家炸鸡店店员告诉记者，地铁口停车区的这些贴着广告的车辆，基本都在此停放了半年以上。其中多半和那辆载着红色轮胎的报废车一样，被人贴上广告后，故意遗弃在此处充当广告车；其余的则是长期停放后，车身慢慢被“牛皮癣”小广告淹没，被动地成了广告车。
记者在走访时发现，这样的“广告僵尸车”一般出现在人流量大的区域，不少地铁口的停车场都能找到这样的车辆。
记者统计发现，街边“僵尸车”车身上的广告主要分两类。一类是驾校招生、房屋出租等广告，另一类则以“牛皮癣”形式存在，往往是后期被贴上的，“免费送POS机”“公积金提取”等字样常出现于其上。这一类广告很多都涉及违法内容，甚至涉嫌诈骗。例如，针对“公积金提取”类的广告，住房公积金热线12329客服人员明确表示，公积金提取必须符合相关政策，不需要中介参与。即便有中介真的能提取公积金，那也一定是违规操作，往往还要收取高额手续费。
被特地打造成广告牌的报废电动自行车。记者 徐璟杰摄
声音：这些“广告僵尸车”为什么难清理？
在“寒山闻钟”等平台上，不少投诉路边“僵尸车”的帖子下，都有网友提出疑问：“为什么清理这些‘僵尸车’那么难？”对此，记者从苏州交警部门了解到，从广义来看，“僵尸车”是指长期占用公共空间且无人使用和维护，具有车身落满灰尘、外观残破、部件缺失、轮胎干瘪、轮毂锈蚀、未悬挂号牌等明显弃用特征的废弃车辆。但在相关法律法规中，并没有对“僵尸车”给出明确的法律定义，导致有关部门在执法时缺乏统一标准。在实际管理过程中，“停了多久算僵尸车”“多破的车算僵尸车”“该车属于遗弃物吗”等问题长期处于模糊状态，若轻易采取强制措施可能会涉及侵犯车主的财产权。
此外，如果路边的“僵尸车”未悬挂车牌，则难以通过车牌追溯联系到车主；将一辆路边长期停放的“僵尸车”定性为废弃车辆需要经过复杂的认定程序。一系列原因导致清理“僵尸车”需要投入大量警力排查、联系车主、拖车、存放等人力物力成本，且耗时较长。
律师：故意制造“广告僵尸车”系违法行为
对于一些故意制造“广告僵尸车”的行为，本报96466公益律师服务团团长单位江苏孚佑律师事务所黄福培律师认为，车主将电动自行车长期扔在路边并印上广告，涉嫌违反有关广告的行政法规。例如，《江苏省户外广告管理办法》第三十一条规定：“乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容管理部门责令其限期清除，并可处以50元以上200元以下的罚款。”
此外，对于在他人车上张贴“牛皮癣”小广告的行为，《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》明确规定：“在他人停放的车辆上擅自插放、散发、张贴宣传品的，由城市管理行政主管部门责令改正，对个人处以50元以上200元以下罚款。”
如果广告内容为“医保卡兑钱”等非法信息，则涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第八条关于广告内容不得妨碍社会安定、损害社会公共利益的规定。市场监督管理部门可以责令停止发布广告，并对广告主处以10万元以下罚款。该法第四十九条也规定：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物的职权。”
