上线一周年，案例库“出圈”记

2025年2月27日，人民法院案例库上线迎来一周年。一年来，案例库不仅被法院工作人员广泛使用，还频繁“出圈”：

不少律师将案例带入法庭，为辩护增添力量；法学生、教育机构、学者们将入库案例转换成笔记、课件、论文，用以深化学习和教学研究；新闻媒体通过检索案例库，为报道切入法治视角；一名出租车司机在遭遇道交纠纷后，为了明确自己与摩托车车主之间的责任划分，也打开案例库，寻找化解矛盾的办法……

截至2025年2月26日，人民法院案例库收录案例4789件，实现了对常见罪名、多发案由的“全覆盖”。注册用户超过120万，浏览量突破2200万，访问用户国家达120多个。

人民法院案例库首页

“这符合预期，甚至是超出预期。”最高人民法院研究室副主任喻海松说，人民法院案例库是一款“公共法律服务产品”，希望通过全社会的共建共享共用，更好推动中国特色案例制度建设。

“开门”建库，权威自有“含金量”

从2023年夏天开始，师晓东的工作内容发生不少变化：作为最高法研究室司法解释协调和案例指导处干部，原本他更多负责指导性案例的编撰，而现在人民法院案例库的建设几乎填满了他的日常。

“虽然变得更忙了，但也挺有意义的。”师晓东说，这也意味着公众能接触到的案例资源“更有料儿”了。

一个案例胜过一打文件。司法案例一直是人民法院的重要法治产品。在人民法院案例库上线之前，最高法即不定期发布指导性案例、典型案例、公报案例、刊物书籍案例。尽管这些案例在指导审判、社会普法等方面发挥了不少作用，但显然不够“解渴”。最高法曾在人民法院案例库建设工作新闻发布会上表示，指导性案例编选周期长、总量相对有限，难以充分满足实践需求。其他案例，由于缺乏统一的编号、审核程序和标准，质量和权威性没有充分保障，依然存在“同案不同判”的现象。各类案例的编发还存在覆盖面有限、系统性不足的问题。

为更好服务司法实践，2023年7月，最高法党组决定建设人民法院案例库。2024年2月27日，案例库正式上线并向公众开放。2024年5月，最高法发布《人民法院案例库建设运行工作规程》（以下简称《工作规程》），进一步规范案例库建设。

人民法院案例库建设工作新闻发布会现场

人民法院案例库甫一上线，即在社会引发广泛关注。因首批收录的3711件入库案例，都是经最高法审核认为对类案具有参考示范价值的案例，不少网友直呼“权威”“精炼”“好用”……中国社会科学院知识产权中心研究员管育鹰评价：“在‘大而全’的裁判文书网之外获得又一个‘精而专’的法治产品。”

不过，师晓东口中的“更有料了”，不仅表现为人民法院案例库在数量上相比指导性案例更加充足、质量上相比裁判文书网“含金量”更高，还在于在全社会共建共享共用中焕发的“生命力”。

严把质量关。入库前，部分案例不仅需经报送案例的中基层法院、高级法院层层把关、最高法仔细研判，还需专家严格复核。北京市第三中级人民法院法官郑吉喆就曾为审核某一案例，专门组织辖区法院审判人员召开会议专题研究，并提出2000余字研究意见。他说，最高法研究室曾向其强调“不能当‘老好人’，必须把好这道关，否则可能造成全国性的法律适用混乱。”

建立动态调整机制。一方面法院自身会定期检查，跟进法律、司法解释、规范性文件的立改废进程；另一方面则依靠用户的“火眼金睛”。当前，案例库在首页和案例下方都设置了反馈功能，一年来，共收到800余条意见建议：有的就自己感兴趣的领域开启“点单”；有的提出个别案例尚存争议，建议“出库”；还有的提出了功能性建议，比如希望能增加案例检索的时间排序功能……用户反馈驱动着案例库的不断发展。

案例库的建设也得到社会各界的广泛参与。2023年12月，最高法发布征集参考案例的公告，截至2025年2月12日，共收到700余件社会推荐案例。北京市广渠门中学教师索辉也是其中一员，因观察到未成年人易受网络侵害问题，她推荐了“李某某胁迫未成年人网络裸聊构成强制猥亵罪”一案，并在之后收到最高法颁发的证书。

社会推荐案例

“法治社会建设不是法院一家的事，需要每个公民的参与。虽然我们没那么专业，但可以从不同视角填补法官没有留意到的领域。”索辉说。

“圈粉”120万，用了都说“真香”

当前，人民法院案例库已积累超120万注册用户，不同用户的经历，在中国法治长河中激起涟漪。

“本以为只是案例的简单汇总，用了之后才觉得‘真香’。”黑龙江省宁安市人民法院东京城人民法庭法官靳来香感慨道。

《工作规程》第十九条明确规定，各级人民法院审理案件时，应当检索人民法院案例库，严格依照法律和司法解释、规范性文件，并参考入库类似案例作出裁判。

据最高法研究室司法解释协调和案例指导处负责人贾玉慧介绍，入库案例的参考示范效能逐步显现。2024年，全国法院超18万件案件在裁判中参考了入库案例，案例库检索量与主要案件质量指标间呈现正相关性。以全国相对薄弱基层法院宁安法院为例，其案例库检索量居全国基层法院首位。2024年，宁安法院案件上诉率、一审裁判被改判发回重审率同比分别下降2.56、1.17个百分点。

据了解，宁安法院已将案例库的使用融入法官办案、院庭长阅核、专业法官会议、审判委员会等，以提升法官办案能力、加强审判监督、促进法律统一适用。

“笨鸟先飞嘛！以前是尝试用、被动用，现在是主动用，甚至已成习惯。”靳来香说自己就像多了个权威指导，不仅有了办案参照，也让自己看到差距；碰到一些疑难复杂或新型案件，在案例库找不到参考时，靳来香又觉得干劲满满。“或许我新办的案子也有机会入库呢！”

重庆市合川区人民法院则在案例库使用上走出了新路——该院在诉讼服务大厅设立了人民法院案例库协检服务窗口，并专门制作《人民法院案例库互联网检索指南》，以供律师、当事人使用。

律师王春雪就曾多次光临这片区域。

《工作规程》第二十一条明确规定，公诉机关、当事人及其辩护人、诉讼代理人等提交入库案例作为控（诉）辩理由的，人民法院应当在裁判文书说理中予以回应。

王春雪告诉记者，案例库不仅成了她的办案“工具箱”，为其辩护提供支撑，还带来了意外收获——以往，面对当事人的不合理预期，律师即便提示法律风险，也常被误解为“不够厉害”，如今，有了现成的权威案例，与当事人的沟通变得理性顺畅很多。

因一起民间借贷纠纷来到合川区法院的刘阿姨，也曾被“圈粉”。原本坚持要起诉的她，通过案例库检索后，有了更合理的预判：“案例库上的案例都是按照法定利息判的，对方愿意给我12万元，已经超过了法定利息。算了，我不告了。”临走前她带走一份检索指南，直到现在还经常登录案例库浏览。“这可比刷视频有用多了！”刘阿姨笑着说。

实际上，人民法院案例库的用户远不止法官、律师和当事人——

天津市人民检察院普通犯罪检察部副主任陆旭、河南省人民检察院检察业务专家张俊涛表示，身边不少同事都在使用案例库，其为检察办案提供了重要参考，促进了公检法机关在法律适用上的统一；

重庆市合川区司法局行政复议应诉科科长郑英华提出，案例库帮助化解了民众对行政复议“官官相护”的担忧，也让行政执法更规范；

人民法院案例库协检服务窗口

西北政法大学民商法学院副教授国瀚文则将案例库用作“教具”，帮助学生理解抽象法条并提升信息检索能力，她说“授之以鱼，不如授之以渔”；

当前入库案例还被网友制成了图片“9宫格”、解读长文、上千页的学习资料、专题视频课程等。一名“90后”更是在网上立下“小目标”：已阅案例的1/10，决心一鼓作气，揽尽所有。

不断“上新”，用户体验“更上一层楼”

时光荏苒，匆匆一年。当前，对于人民法院案例库，社会不仅有赞许，更有期待。

最高法研究室主任周加海表示，人民法院案例库正经历从“以建促用”到“以用促建”的转变。新的一年，最高法将持之以恒、坚持不懈抓好这项具有基础性意义的重大工程。

当前，案例库收录的4789篇案例中，涵盖刑事、民事、行政、国家赔偿、执行案件。既有与百姓民生密切相关的小事，比如邻里纠纷；也有社会影响较大的案例，比如“PUA第一案”“隐形加班”案例。既有相对常规的问题，比如合同纠纷的管辖；还有新型案件，比如适用最新醉驾意见的危险驾驶案例……不过，当前用户反馈，入库案例的总量还比较有限。

为加强入库案例发现培育，最高法除鼓励地方法院从法官办案、院庭长阅核、审委会讨论中挖掘疑难复杂、新型案例，也强调由最高法各业务庭室积极编写案例、调动社会广泛参与。此外，“库网融合”被放在重要位置。

截至目前，最高法已围绕“法答网”有针对性地编写入库案例140余件。周加海介绍，将在案例库建设过程中，更加注重发挥“法答网”的“靶向作用”，围绕高频提问、不一致答疑等反映的普遍性、典型性问题，针对“法答网”提问背后的争议案件，有针对性地开展入库案例的编选审查，以实现以问补案、以案答问。