四个“聚焦”抓招商引资
——《关于新形势下持续打造“湘潭服务 相当专业”服务品牌高质量推进招商引资工作的若干措施》政策解读
全媒体记者 武慧 通讯员 刘瑾
招商引资是经济社会发展的关键，是活水源头。在招商引资面临新形势、新方向、新要求的情况下，我市提出“打造‘湘潭服务、相当专业’招商品牌”，并将高效推进招商引资项目落地工作机制作为全市第一批重点推进改革事项。
新时代招商引资要怎么干，要引入什么样的项目，做哪些具体而微的服务，让项目这个活水真正成为经济发展的动能？2月18日，正式出台的《关于新形势下持续打造“湘潭服务 相当专业”服务品牌高质量推进招商引资工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），从聚焦“招什么”“怎么招”“强支持”“促落地”四个方面提出18条措施，对我市招商引资主攻方向、模式创新、优化服务、完善体制机制等4个维度进行全面的明确。
湘潭城区。（记者 方阳 摄）
近日，市商务局相关负责人就《若干措施》的制定进行了解读。
五个重点抓产业项目招引
招什么？《若干措施》中第一大措施提出“紧盯重点方向，全力以赴抓项目引进支撑”，并从加快以“一座城”理念推动长株潭一体化发展、加快打造我市现代产业体系的“四梁八柱”、 构建现代产业体系、鼓励壮大优势主导产业、找准定位做强特色产业等5个重点进行了详细说明。
第一大措施中的首要重点是湘潭要站在长株潭作为“一座特大城”一体打造的发展目标上，借“一座城”之力，充分发挥长株潭一体化、产教融合、产业生态、多式联运、制度集成创新等5大优势，聚集全球湘商及各类市场主体投资湘潭。
在长株潭“一座城”大方向下，第一大措施中的其他4个方面均提及的“产业”是湘潭招商引资的重点：重点在聚焦“三优三特”现代产业体系以及人工智能、低空经济、文创消费、数字经济、前沿材料等新产业新赛道，打造我市现代产业体系的“四梁八柱”；重点在围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，创造性地推动“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合，加快构建“产业—科技—金融”融合机制，全力助推产业链创新链现代化发展；重点在鼓励县（市）区、园区壮大优势主导产业，创新发展特色产业。
这位负责人介绍，5大招商引资重点中的“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”这条建议，在广泛征求意见期间，得到湖南能圣智能装备有限公司彭德明等企业家的高度认同，既符合国家对科技产业发展的要求，也契合我市产业招商、科技招商要求。
另外，招引重点中对国家级园区及县（市）区的产业发展，在招商工作措施中再次强调地区发展定位，鼓励各地区持续围绕各自主特产业进行招商引资，久久为功。
五种方式强优质资源对接
创新招引方式，重点发力强资源对接实效，是《若干措施》第二大措施。该条措施提出重点加强产业链产业集群产业生态招商、开放合作招商、商协会和校友招商、专业园区招商、场景招商等5种招引方式。
在招引项目中，产业是重点。在招引方式中，产业招商由此前的产业链招商深化到产业链产业集群产业生态招商。这位负责人介绍，这不仅是招商模式的创新，更是对复杂经济环境和技术变革的主动适应，体现了从单一要素竞争向系统性生态构建的战略升级。通过产业链产业集群产业生态招商，湘潭“三优三特”现代产业体系和12条产业链将实现全要素产业生态的优化。
在该大项中，开放合作招商和开展场景招商，是需要充分挖掘、运用的招商新方式。加强开放合作招商主要是发挥中国（湘潭）跨境电商综试区、中国（湖南）自贸联动区、中非经贸先行区等平台优势，坚持“产贸融合、以贸促产”，探索市场化招引外资外贸新途径，积极开展外资外贸重点骨干企业引进和延链拓链。2024年我市引进的马来西亚闵和国际股权投资项目就是当年度十大标志性招商引资和优化营商环境典型案例之一。场景招商则是面向制造、金融、健康、零售、商务、文旅等重点领域开展“市场+资源+应用场景”招商；加大智能工厂、人工智能、5G、大数据、区块链等场景开放，以重大产业项目示范为支撑，吸引创新型企业来潭发展。
湘商回归、校友回湘是近年来湘潭招商引资卓有成效的优秀资源对接方式。2024年，我市新引进“湘商回归”项目131个，同比增长16%，完成省年度指导计划的163.75%；新引进湘商回归涉税经营主体项目107个，完成省年度指导计划的267.5%。因此，在《若干措施》中，加强商协会和校友招商仍然是5种重点招引方式之一，同时提出要通过商协会和校友为重点支点，构建覆盖重点国家、地区、城市的境内外招商网络体系，共同掀起“我爱湘潭我的家”热潮。
专业园区招商则是围绕“规划、政策、机制、项目、模式、工具”六个关键要素，推进“产业规划+专业园区+综合服务”。这个招引方式的成功典范是湘潭经开区的湖南医疗器械产业园，其他县（市）区、园区也有不少成功的案例。
四项专业服务强企业信心
与以往招商引资工作措施不一样，《若干措施》中，“服务”“专业”不仅写入了标题中，还被列为一大项措施进行明确。
这位负责人介绍，2024年“湘潭服务 相当专业”服务品牌一经实践，不仅在项目招引上取得实效，更得到企业家们的认可。如，2024年5月份初次洽谈，9月份签约，短短3个多月时间，韩国OST超大型液晶显示模组（LCM）生产项目便实现项目落地。项目所属湖南锦智光电有限责任公司董事长权永吉谈到在湘潭投资时表示：“专业、高效、贴心的服务让我们在众多投资备选城市中选择了湘潭。”
怎么通过专业服务强支持？《若干措施》中提到“优化扶持体系，持续擦亮‘湘潭服务 相当专业’服务品牌”，并从提供高效便捷政务服务、招商引资扶持政策、强化综合要素保障、加强人才服务保障等4个方面明确支持的方式和模式。
《若干措施》提出要全面掌握企业核心需求和引领能力，积极推介湘潭产业发展、投资和政务服务环境，要从专业服务供给、投资要素保障的角度，为招商项目从对接洽谈到落地投产，全流程提供专业服务。对重点项目开辟“绿色通道”，提供“一站式”服务，创新推行并联审批和容缺办理等模式。要全面推动“项目等要素”向“要素等项目”转变，为项目提供金融服务、土地供给等要素支持。要推行“湘潭人才绿卡”，对企业家、产业工人、外籍人才等提供培养、推荐、保障等服务，保障企业人才引得来、留得住、过得好。
市商务局相关负责人表示，“湘潭服务 相当专业”服务品牌的持续打造，不仅是为了湘潭招商引资招大引强，引入经济活水，更是为了增强企业和企业家在湘潭投资发展的信心，吸引更多的企业家来湘潭投资，为湘潭高质量发展带来可持续的动能。
“一闭环两体系”抓项目落地
政策千万条，落实第一条。
项目的活水要成为发展的动能，关键在“落地”。只有项目落地了，实实在在开展生产销售，就业、消费、税收就随之而来，真正做到“一子落而满盘活”。
《若干措施》中第四大项措施明确：创新体制机制，高效开展招引项目“一闭环两体系”服务促项目早落地。
该项措施提出要建立高效推进招商引资项目落地工作机制。紧盯项目前期、建设、达效3个关键阶段，从“进度、时效、服务”3个维度，对招商项目实施全生命周期管理，推动项目当年履约开工、尽早投产达效，到位资金率达40%以上。要建立招商引资护航营商工作机制和服务体系。深化全市优化营商环境改革，紧盯招引项目关键环节建立护航营商体系，充分发挥“亲商管家”平台和营商环境监督站（点、员）作用。建立招商引资统筹协调机制，建立市主要领导月调度机制，及时评定、通报招商引资工作成效；强化“一把手”招商，各县（市）区、园区“一把手”每月要重点安排招商工作行程；建立市级领导重大项目提级调度机制，对重点问题提请市级领导进行专题布置、责成限期解决。最后要建立过硬招商队伍，不断提升招商人员政治素质和能力水平，打造招商铁军。
方向已明，细节已定。旨在持续打造“湘潭服务，相当专业”服务品牌，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展的招商引资工作已经拉开序幕。我市将以《若干措施》为行动指南，充分发挥招商引资在推进经济发展中的关键作用，团结一切有利于湘潭经济社会发展的力量，持续为湘潭经济发展招大引强，为投资湘潭的企业坚定发展信心，创造稳定可预期的发展环境，共同推进湘潭经济实现高质量发展。
