本报驻美国、俄罗斯特约记者 冯亚仁 李琳佳 本报记者 张旺 柳玉鹏
当地时间26日，乌克兰总统泽连斯基证实，乌克兰和美国已经就矿产资源框架协议达成一致。据消息人士透露，泽连斯基或最早于28日赴华盛顿同美国总统特朗普共同见证该协议的签署。此前，特朗普曾多次表示，要与乌克兰方面达成矿产协议，以获得稀土、石油和“任何我们能得到的东西”，从而收回美国的援乌资金。路透社援引美国布鲁金斯学会研究员斯科特·安德森的话称，虽然该矿产协议在世界上许多国家看来就像“一种海盗行为”，但（对乌克兰来说）获得特朗普和共和党议员的支持是有必要的。英国《金融时报》称，乌克兰官员希望通过该协议能改善与特朗普政府的关系，并为美国对乌作出长期安全承诺铺平道路。消息人士表示，最终协议文本中删除了“所有乌方不可接受的内容”，但没有写明美国将向乌提供安全保障，两国总统可能会亲自讨论相关问题。《纽约时报》称，美国政府的行动发出了一个明确信息，即美国充其量是一个不可靠且昂贵的合作伙伴——最坏的情况是，政府会把任何国家对美国的依赖视为可以利用的弱点。英国广播公司（BBC）称，乌克兰只是一个开始。
乌媒公布协议11点内容
据乌克兰《欧洲真理报》等乌媒26日报道，泽连斯基当天在会见记者时证实，乌克兰和美国已就利用乌自然资源达成框架协议。据法新社报道，泽连斯基表示，“这只是一个开始，一个框架，可以取得巨大的成功。成功将取决于我们与特朗普总统的对话”。他还表示，协议没有规定乌克兰对美国的“债务”，但也没有乌克兰希望看到的安全保障。此外，泽连斯基称，他会问特朗普，华盛顿是否会完全停止对乌援助，如果会，乌克兰是否还能从美国购买武器。
根据乌媒公布的协议文本，该协议共有11点内容，包括乌克兰和美国政府为实现乌克兰的持久和平，打算建立一个重建投资基金，通过共同所有权合作；乌克兰政府将其拥有的自然资源相关资产未来货币化所得全部收入的50%投入基金，这些资产包括已探明的矿藏、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源，以及与自然资源资产相关的基础设施（如液化天然气终端、港口基础设施等，需经基金参与方双方同意）；基金的部分收入将再投资到乌克兰。不过，报道称，该协议没有提及基辅最初坚持要求的美国提供安全保障的条款。乌克兰总理什梅加尔26日在电视节目中表示，乌方不考虑在没有安全保障的情况下签署任何协议。
乌克兰《基辅独立报》称，美国财政部长贝森特日前在接受福克斯新闻采访时曾表示，华盛顿提供的是“经济安全保障”，而不是满足基辅对军事保障的要求。不过报道称，公布的协议内容中也提到，“各方将努力确定任何必要步骤来保护共同投资”。美国有线电视新闻网（CNN）称，美乌两国领导人可能会亲自商讨这一问题。
据悉，特朗普政府最初要求，美国在乌克兰重建基金中“占据100%的经济利益”，同时乌克兰将为该基金贡献50%来自矿产资源开采的收入，最高可达5000亿美元。乌克兰官员称，这些条款不可接受，已从最终草案中删除。
美联社26日援引一名乌克兰官员的消息报道称，该协议最早可能于28日签署。据乌克兰媒体报道，协议将由乌副总理兼经济部长斯维里登科和美财长贝森特在两国元首见证下签署。据路透社报道，特朗普25日在白宫接受采访时称，他听说泽连斯基“将于28日”访问华盛顿。特朗普表示，“如果他愿意来，我当然没问题，而且他愿意和我一起签署（协议）。我知道这是一笔大交易，非常大”，“这可能是一笔万亿美元的交易”，“美国纳税人将拿回他们的钱”。当被问及乌克兰将从协议中获得什么回报时，特朗普答道：“3500亿美元、军事装备和继续战斗的权利。”关于美国将向乌克兰提供多长时间的武器，他表示：“可能会持续一段时间，也许直到我们与俄罗斯达成协议。”
据乌克兰媒体报道，泽连斯基26日表示，尽管特朗普提出2月28日的“可行”选择，但他访美时间尚未确定。
“让人感觉像是在索要保护费”
俄媒援引专家的话称，这一矿产协议条件对乌克兰极为不利，是乌历史性的经济投降。而对美国来说，这只是开始。美国新政府意识到乌克兰没有别的出路，基辅只能逐步出售其拥有的一切，这可能引起美国投资者的兴趣。
路透社报道称，根据乌克兰的数据，该国拥有欧盟确定的34种关键矿产中的22种，包括工业和建筑材料、铁合金、贵金属和有色金属以及一些稀土。另外，乌克兰的石墨储量占全球的20%，石墨是制造电动汽车电池和核反应堆的关键成分。
虽然乌克兰拥有丰富的矿产和其他自然资源，但这些资源并不容易开采。《纽约时报》表示，有多处矿床位于俄罗斯控制的乌克兰领土上，一些钻井平台已成为俄乌海军争夺的海上基地。另外，专家表示，相关估计被夸大了。去年，乌克兰政府从自然资源特许权使用费中获得的收入为11亿美元，远低于特朗普希望从矿产协议中获得的数千亿美元。
“美乌矿产协议将代表特朗普在外交政策交易方式上的重大变化。”《纽约时报》称，美国曾被视为世界警察，但在许多分析人士看来，它现在更像是一个敲诈勒索的黑手党头目。哥伦比亚大学政治学者弗吉尼亚·佩奇·福特纳表示，在乌克兰陷入困境之际，对该国矿产资源的明确要求“让人感觉像是在索要保护费”。
特朗普同时也把目光投向俄罗斯。据今日俄罗斯电视台报道，特朗普25日表示，他愿意接受联合开发俄罗斯矿产的想法。此前，俄总统普京表示，由于稀土矿对多个经济领域都具有战略重要性，莫斯科将优先考虑自己进行开发。如果国际伙伴（包括美国）表示有兴趣，俄罗斯愿意与其合作。
俄外长：不接受在乌部署欧洲部队
与此同时，法国和英国领导人相继前往美国，试图说服特朗普为乌克兰提供安全保障。据法新社报道，法国总统马克龙24日访问美国时警告称，和平并不意味着乌克兰的“投降”。这位法国领导人表示，尽管担心大西洋两岸出现裂痕，但他与特朗普的会谈显示了一条前进的道路。报道称，英国首相斯塔默27日将对白宫进行访问，希望获得特朗普的保证，即美国提供后盾，可能是空中掩护、情报和后勤，以支持任何派往乌克兰监督停火的欧洲部队。
不过，彭博社专栏作家马克·钱皮恩发文评论称，特朗普利用其“安全保障者”的影响力进行勒索，提议在一份没有提供任何具体回报的合同中拿走乌克兰一半的资源。美国放弃了近百年来作为欧洲“保护伞”的角色。在此背景下，欧洲应保持团结，而不是一个接一个地向白宫进发，希望达成特殊协议。
据法新社报道，此前，英法两国已率先提议，俄乌冲突一旦结束，两国将向乌克兰部署约3万名维和人员。马克龙表示，华盛顿为任何欧洲维和部队提供“支持”至关重要。
另据塔斯社26日报道，法国经济与财政部长隆巴尔在接受彭博电视台采访时也表示，法国、德国和英国愿意向乌克兰派遣部队以监督停火，但需要得到美国的支持。根据他的说法，特朗普同意为停火提供支持，但未透露美方会采取哪些具体措施。
据塔斯社26日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫在卡塔尔访问结束后举行的新闻发布会上表示，俄方不会接受任何在乌克兰部署欧洲维和部队的方案。莫斯科从未就这个问题被征询过意见，而西方的有关表态意在激化冲突。拉夫罗夫进一步表示：“欧洲人，主要是法国和英国所强加的这种做法，其目的在于进一步激化冲突，并阻挠任何使局势缓和的努力。”
据法新社报道，俄罗斯和乌克兰26日互相发射了大量无人机进行空袭，导致乌克兰的能源设施受损，1人死亡，至少4人受伤。乌克兰空军表示，俄罗斯向该国发射了177架各种类型的无人机。俄国防部则表示，防空部队“拦截并摧毁了128架乌克兰无人机”。
