本报记者 万秀斌 张志锋 邵玉姿
一个“窗口”，连通三地。
登录河北省经营主体跨区域迁移“一窗通”平台，上传材料，仅15分钟，北京中启标物科技有限公司负责人王怡明就完成了公司迁往石家庄的准迁申请，两天后拿到新的营业执照。
公司迁移，原先要“两地申请、多次往返”，如今“一地申请、只跑一次”。便捷的背后是京津冀协同机制不断完善：三地政务服务管理部门深化对接、协同推进，共同推动1053个政务服务事项实现“跨省通办”。
2023年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调：“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”2019年1月，习近平总书记在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调：“要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。”
京津冀协同发展进入新十年，河北深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以深化、做实协同工作机制为抓手，在对接京津、服务京津中加快发展，推动形成更加紧密的协同发展新格局。
打破壁垒，构建常态化协同机制
“水面上漂着枯树枝等垃圾杂物，我先拍照记录”“我通知属地河长，联系环卫部门尽快清理”……
老龙河武廊交界处的一座公路桥边，来自河北廊坊市、北京通州区、天津武清区三地河(湖)长办的多名工作人员，正在对交界段河湖开展联合巡查。
巡查过后，三地河(湖)长办召开联席会议，进一步细化河道上下游、左右岸联防联治工作举措。2024年，廊坊市分别与通州区、武清区签订《建立跨界河流“联席联巡联防联控”机制合作协议》，构建协同治理体系，交界河道治理难题迎刃而解。
“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”，河北与京津深化体制机制改革，持续破解制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立健全京津冀党政主要领导、副省(市)长、联合办、专题工作组四个层面工作机制。
在雄安新区政务服务大厅，从北京来到雄安的程双来无须重新考试，通过直接认定，完成了北京的二级建造师执业资格在河北省的注册，拿到了新证书。
除了推出209项资质资格互信互认，雄安新区加快推进京雄政务服务事项同标、数据同享、水平同质，实现192项事项京雄同城化办理，与北京市级及12个区建立互联互办机制，3500余项北京市区两级政务服务事项可通过“云窗口”在雄安新区跨区域通办。
“原本还想着办事少不了要跑回北京，没想到，现在‘离开北京，仍在北京’，特别方便。”程双来说。
“雄安新区全方位强化制度支撑，形成‘北京+雄安’月度会商机制，不断推动办理事项与北京统一，服务质效与北京持平。”雄安新区营商环境局局长高立春说。
创新协同，助力产业高质量发展
生产、组装、调试，保定市满城区，京投装备河北京车智能制造基地生产车间内，作业繁忙。制造基地总经理钱兆勇介绍，迄今基地已交付18种车型、1000余辆车辆。
北京研发，河北转化。京投装备河北京车智能制造基地成立以来，由京投装备技术研究院研发的18种车型，全部在保定实现转化。“我们还搭建双向人才培养机制，北京设计人员到保定挂职，了解生产制造流程，保定工艺人员借调到北京学习设计原理，培养更多复合型人才。”钱兆勇说。
打通创新要素自由流动通道，河北持续拓展“京津研发、河北转化”模式，加快推进京津优质科技成果在当地转化，2024年吸纳京津技术合同成交额1092.2亿元、同比增长34.8%。
创新机制释放创新活力。2024年5月，在天津举行的2024年京津冀党政主要领导座谈会，通过了推动6条重点产业链图谱落地的行动方案，其中河北牵头抓好新能源和智能网联汽车、机器人等产业链建设。
坝上草原，新能源汽车产业发展热潮涌动。领克汽车张家口工厂，智能机械臂摆动，自动化生产线有序运转，平均每90秒下线一辆新车；京西智控(张家口)汽车零部件有限公司生产车间，液压集成全主动式减震器生产线投产运营，其自主研发的磁流变减震器拿到145项专利……入驻汽车产业相关企业近百家，张家口南山汽车产业基地加速构建集整车制造、零部件生产等融合的集群化发展格局。
渤海之滨，机器人产业链持续延展。唐山机器人特色产业基地孵化中心，英莱科技工作人员正在对一块可匹配40多种焊接机器人的传感器进行智能识别焊缝测试，该传感器应用了公司近60项专利技术；百川机器人共享制造工厂，来自中国科学院、北京邮电大学等12家京津研发团队来到这里，开展样品试制、试生产……24个省级以上机器人研发平台带动，唐山已形成集研发、生产、服务于一体的机器人产业集群。
深化跨区域链长制，制定产业链图谱。河北坚持“一链一策”，对新能源和智能网联汽车产业开展“车路云一体化自动驾驶基础系统”筑基工程揭榜，聚焦机器人产业建立三地招商部门跨区域、跨部门联合招商机制……2024年，京津冀三地新能源汽车产量达到71.47万辆，其中河北省新能源汽车产量达到35.67万辆；机器人产量达到3.3万台(套)，同比增长近一倍。
“三地将进一步深化产业合作，在对接、服务京津中加快推进自身产业发展。”河北省工信厅对外经济合作处处长张欣表示。
一卡通行，推动公共服务普惠共享
2024年12月30日上午，京蔚高速全线建成通车，彻底打通了北京通向河北的“西大门”，再一次拉近京冀两地距离。“以前去北京至少要3个小时，现在2个小时。”高速通到“家门口”，在北京求学、家住蔚县的赵子微喜不自禁。
这是一条协同的“路”。“攻克两地交界处——小龙门隧道建设时，京冀两地以‘相拥式共建’的方式化解了多处溶洞裂隙等建设难题，确保全线如期通车。”河北高速集团建设管理部副部长柴飞说，京冀两地交通运输部门建设时实行“一周一会”，召开协调会40余次。
机制形成合力，三地高速公路网越织越密，主要城市1至1.5小时交通圈逐渐形成，推动公共服务普惠共享。
手持社会保障卡，廊坊市广阳区居民刘廷仁在首都医科大学附属北京安贞医院就医更方便了。“无须备案，出示河北社保卡就能在北京的医院住院看病，出院时还能直接进行医保报销结算。”刘廷仁说，去年他先后两次在北京住院做手术，花了20多万元，基本医疗保险报销了10多万元，大病保险报销了4万多元。
对北京市民王莹莹来说，社会保障卡让她的探馆之旅更便利了。从北京坐高铁1小时直达石家庄，王莹莹刷北京电子社会保障卡，坐上了石家庄地铁1号线，在博物院站下车后，再次凭卡进入河北博物院游玩，“一卡通行，社保卡的功能越来越丰富了。”
2024年9月，北京、天津、河北三地人大常委会通过协同立法，出台推进京津冀社会保障卡一卡通规定，加强区域协作，拓展应用场景，优化服务保障，推动一卡多用、跨省通用。截至2024年底，京津冀实现25项人社服务事项、6.4万多家医疗机构、3900多条交通线路、193家旅游景区、23家博物馆、171家图书馆等“一卡通”应用。
“京津冀协同发展进入新十年，已迈向全方位、高质量深入推进的新阶段。以更好发挥高质量发展动力源作用为统领，以进一步全面深化改革为动力，三地将推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。”京津冀协同发展联合工作办公室有关负责同志表示。
《 人民日报 》( 2025年02月27日 01 版)
