“点击福州数字检察展示平台上的相关业务模块,各类数据可自动生成并呈现在眼前;输入关键词,监督线索即能从海量的数据池中‘跃然而出’。”今年1月16日,福建省福州市检察院检察技术信息部主任、数字办负责人黄殷颖正演示着一个个科技范儿十足的法律监督模型。作为同事眼中勇往直前的“闯将”,近年来,他带领本院数字检察团队一步步攻坚克难,用数字检察赋能法律监督提质增效,助力优化“三个管理”,为福州市检察机关数字检察工作写下浓墨重彩的注脚。
“两把刷子”敲开“数字之门”
“本科计算机专业毕业,研究生攻读法学”,在该院领导和同事看来,黄殷颖是开拓数字检察工作的“不二人选”。2022年,他离开工作了十余年的办公室岗位,转任该院检察技术信息部主任兼数字办负责人。
面对新技术门槛和新领域的挑战,如何担起全市检察机关数字检察起步开局的重任?黄殷颖迅速调整角色,迎难而上,从学习数据分析到钻研复杂算法、从演练数据抓取到进行检察业务实操,他始终保持强烈的求知欲。
福州市检察院与福州大学计算机和大数据学院开展党建与业务共建
为了提升专业能力,他多次赴省外先进检察院学习取经,与福建省内高校大数据研究所、相关科技企业交流合作,并深入基层检察院和相关办案组,与基层一线检察人员交流监督办案逻辑方向和数字化需求。学习的场景不断切换,也促使他快速掌握了数字检察的核心要旨,拓宽出将数字技术融入检察业务的新视角。
本领练就了,如何进一步实现大数据与检察工作的深度融合?面对新问题,他又主动当起数字检察理念的传播者,在全省检察技术信息工作培训班上向全省参训人员授课,在福州市检察机关,更是通过数十次的专题讲座、数字检察工作例会、座谈会、业务交流会等,用深入浅出的话语和具体案例讲解,消除大家对数字浪潮的茫然心态。
在该院党组推动和黄殷颖的带动下,数字办案思维和理念逐渐在福州市检察机关生根发芽。基层一线办案人员成为数字检察主力军的态势逐渐成形,许多办案检察官开始从典型案例甚至日常普通案件中分析、梳理、提炼类案规律及背后存在的社会治理漏洞,提出数字监督思路和数字模型建设方向,数字赋能办案逐渐成为一种履职自觉。“于我而言,看到办案人员主动将数字思维运用到办案实践,建立起简单的数据模型有效应用于办案时,收获感无以言表。”黄殷颖说。
传帮带的实践并未止步于省内院内。近两年来,他先后应邀到省外检察系统授课10余场,全面分享数字检察的理念思路、路径方法、实务操作和应用成果,并赴新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州检察院开展对口数字检察援助工作。
让数据成了办案“好帮手”
“为什么重大涉税违法失信案件公开信息中,移送司法机关的信息较多,而我们检察业务应用系统中可查询到的涉税案件却较少?”黄殷颖在查询政府公开网站信息时,发现本地税务机关近5年公示的重大涉税违法行政处罚近千件,数据分析显示,标注移送司法机关的有300余件,但通过查询检察业务应用系统发现,全市近5年仅有6件涉税犯罪的起诉案件,成案率不足2%。
“消失”的案件去了哪儿?黄殷颖和同事分析发现,问题很可能出在税务机关案件材料移送、公安机关立案等环节,“这个数据差也指出一条监督线索方向。”但数据上的疑点还需办案检察官进一步调查核实,才能反映出真实情况。为此,他带领技术团队与该院经济犯罪检察部的办案团队密切协作,不断完善数据分析逻辑,认真研究涉税犯罪行为要素,构建起“行刑衔接”涉税领域立案监督大数据模型,重点关注税务机关案件材料移送、公安机关立案等环节,让检察官通过一键筛选便能从海量的数据中发现监督线索。
在分析线索时,一起福州市某公司虚开增值税专用发票涉税金额巨大的信息进入黄殷颖的视野,“案发地区属于进出口贸易发达地区,是否还存在类似企业?”调整数据分析逻辑后,他运用该模型批量发现该地区存在的7件类似情况。该院业务部门将线索移送基层院调查核实,最终立案监督7件,推动追赃挽损3600余万元。因模型取得较好应用成效,被省内外10多个地市检察机关借鉴应用。
2023年10月,“行刑衔接”涉税领域立案监督模型在全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中获评二等奖
“我们想要的监督点,他都能以数字化的形式帮我们实现,有效提升了办案效率。”数字赋能法律监督和检察管理带来的质效,该院经济犯罪检察部主任张晓兰感受尤深,在应用模型过程中,福州市检察院业务部门对数据统一汇聚、归集、分析,将监督线索统一分解下发各基层院办案一线,并实时跟踪、指导、督促,在减轻基层院数据收集整理压力的同时,也凝聚起上下一体的履职合力。
逐浪“数字蓝海”勇立潮头
让更多“沉睡数据”被充分激活和运用,是黄殷颖一直努力的方向。
“职务侵占案件已经判决生效了,为什么我们查不到返还公司损失的判决执行情况?”2024年4月,该院在走访企业时,黄殷颖听到企业负责人的愁盼。
2022年8月,这家贸易公司业务员夏某利用职务便利,将公司100余万元的货物低价卖给他人。该案除刑事判决外还涉及企业损失赔偿款31万元,但该款一直未执行。
如果生效的判决未依法执行,判决书对案涉企业来说就是一张“空头支票”。黄殷颖针对侵害企业合法权益犯罪案件刑事裁判生效后未及时移送执行、财物处置进程缓慢等问题,对2020年以来涉及合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件,建立数字模型进行全面筛查,形成了涉企追赃挽损专项数据池,并通过对执行信息碰撞比对,发现255条案件线索。
据此,福州市检察机关在2024年第二季度部署开展数字检察小专项行动,逐一列明台账,逐项排查核实,发出检察意见67份,其中督促执行立案55件,涉及金额1800余万元,督促恢复执行24件,涉及金额1600余万元,有力维护企业合法权益。
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“数字赋能破解涉企追赃挽损执行难问题,给了我很大启发。数字检察要深入推进,就要融入党委政府中心工作,全市检察机关共同发力开展专项监督,才能有更大的规模效应、更好的治理效果。”黄殷颖说。2024年,他带领数字检察团队,聚焦检察机关主责主业和上级检察机关的部署要求,围绕企业、民生、安全等主题,采取“数据统采分用”“台账制管理”等新路径,部署开展了数字检察9个专项监督。
“新的一年,我们将加强数据管理能力,探索构建反走私行刑共治平台、业务态势感知体系和相关罪名案件自动评查系统,不断挖掘大数据‘红利’,赋能检察监督办案水平。”黄殷颖瞄准新的目标,开启了新的征程。
▲《检察日报》2月26日12版
来源:《检察日报》 、福州市检察院
责编:贺华锋 李琪