2月26日上午
日照市新闻办召开
市政府政策例行吹风会（第1场）
——解读《日照市数字强市发展规划（2025—2026年）》
市政府办公室印发《日照市数字强市发展规划（2025—2026年）》，作为推动今明两年日照市数字经济发展和数字政府、数字社会、数字基础设施、数据要素生态建设的顶层指南。
一是思路目标
明确《规划》的主要思路和发展目标。提出以加快数字化深度赋能、系统改革、整体跃升为导向，坚持顶层设计、系统布局，坚持需求导向、创新应用，坚持政府引导、多元参与，坚持强化保障、安全可控，到2026年实现日照市数字经济创新增效、数字政府协同高效、数字社会多元便捷、数字基础设施智能泛在、数据要素深度赋能，数字强市建设进入全省“第一方阵”。
二是重点任务
提出发展融合创新的数字经济、打造集约高效的数字政府、建设智慧便民的数字社会、筑牢支撑有力的数字基础设施、营造富有活力的数据要素生态等5项重点任务，充分对标国家、省决策部署和市委、市政府对数字强市建设工作的各项要求。
发展融合创新的数字经济方面，重点提升数字科技创新水平，发展数字经济核心产业，加速制造业、农业、服务业数字化转型。规划期，全市数字经济核心产业增加值年均增速达到20%以上，建设6个以上以数据要素流通应用为核心的“产业大脑”，创建20个以上智慧农业应用基地，网络零售额达到110亿元以上。
打造集约高效的数字政府方面，重点提升公共服务水平、机关运行效能和社会治理水平。规划期，实现“无证明办事”服务市县乡村四级全覆盖，各级各部门单位机关内部核心业务应用全部接入“山东通”。
建设智慧便民的数字社会方面，重点推动新型智慧城市建设提级，提升公共服务智慧化供给能力，加快建设数字乡村、智慧社区。规划期，市本级基本达到五星级新型智慧城市水平，智慧停车平台实现主城区智慧停车场覆盖率80%以上，智慧社区覆盖率达到90%以上。
筑牢支撑有力的数字基础设施方面，重点深化信息基础设施、政务数字基础设施、融合基础设施建设。规划期，累计建设开通5G基站11000个以上（含共享基站），数据中心在用标准机架数达到4500个以上，基本实现全市政务云资源统一调度管理，基本建成空天地一体化水利感知网。
营造富有活力的数据要素生态方面，重点提升数据汇聚共享水平，深化数据开放利用，推动数据要素流通。规划期，逐步构建公共数据、社会数据统筹管理的数据资源体系，每年打造20个以上“数据要素×”创新案例场景，建设全市公共数据授权运营平台，提供对公共数据授权运营的全生命周期管理服务。
三是重点工程
提出打造数据产业提升工程、智慧港口提升工程、智慧生态提升工程、数字惠民提升工程、智慧海洋提升工程、智慧文旅提升工程、城市大脑提升工程等7项重点工程。其中明确了建设数据要素产业园，培育60家以上数商和第三方服务机构；港口集装箱作业智慧化水平进一步提升、大宗干散货作业智慧化水平全国领先；完善全市生态环境智能化监测网络，打造感知研判联动的生态环境监管业务闭环；建成4个以上标杆型智慧社区；完善智慧海洋大数据平台，建成海洋信息感知、传输、计算骨干体系；打造全民艺术普及公共服务平台，推动4A级旅游景区智慧化转型升级；新打造20个以上城市大脑创新应用场景等目标任务。
四是保障措施
提出通过创新体制机制、加强统筹协调、强化资金保障、加大数字人才培育、提升全民数字素养、促进宣传交流推广、筑牢数字安全屏障等措施确保各项重点任务、重点工程落地落实。
2025年是“十四五”收官之年，日照市当前数字强市发展情况怎么样？
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各有关部门单位通力合作、协同联动，加快推进数字强市建设，取得明显成效。
数字经济方面：产业集聚发展能力不断凸显，截至去年底，日照市累计拥有省级数字经济园区、信息技术产业园、软件名园等专业化数字化园区14个，数字产业集聚度全省第5位；累计培育工业互联网平台48个；预制菜（海洋食品）、农机装备和新材料（特种钢材）“产业大脑”入选山东省2024年度“产业大脑”建设试点，省级“产业大脑”建设试点累计达到5个。今年，东港区成功获批打造省级数字经济特色集聚区。
数字政府方面：截至去年底，日照城市大脑归集各类城市体征数据1400余个、监管治理系统96个，建成专题驾驶舱16个，打造16种典型视频监控场景应用，培育29个城市治理场景应用；打造“数字机关2.0”，全市70余个单位163个业务系统与“山东通”集成对接；累计打造119个“高效办成一件事”服务场景。完成DeepSeek大模型基于日照政务云的本地化部署，推进12345热线智能问答、法治信访“智慧小信”等10余项原生政务AI应用测试及上线运行。
数字社会方面：日照市2023年、2024年连续两年入选中国数字百强城市。实现四星级成长型新型智慧城市全覆盖。累计建成95个各类智慧社区，覆盖率超过84%，其中东港区秦楼街道阳光海岸社区、日照经开区奎山街道奎安社区获评省级标杆型智慧社区。智慧安防小区实现100%覆盖。建成智慧停车平台，截至去年底，接入主城区停车场206个、停车位5.6万个。人社、医保等8个部门23项惠民补贴实现“静默认证”。
数据资源体系方面：建立“日数通”数据供需对接机制，归集各类数据100亿条，累计数据调用次数达6.6亿次。日照市2022年、2023年、2024年连续三年列中国开放数林指数全国地级市前3位。建设数据直达基层系统，推动数据向基层返还赋能应用。建成山东数据交易（日照）平台，完成全省社会数据产品首次入场交易。确定了全市公共数据授权运营单位。印发《关于发挥“数据要素×”效应 加快推进数据价值化的实施方案》，7个案例入选全省“数据要素×”应用案例。
数字基础设施方面：截至去年底，全市累计建设开通5G基站10273个（含共享建设基站）；累计培育5G、千兆光网、工业互联网典型应用场景319个；14家统计内在用数据中心算力总规模达到92.7 PFLOPS；建成各类充电基础设施20000余个，其中公共充电桩5000余个；日照市政务云实现业务系统100%上云，为市直57个部门单位118个业务系统提供信创云资源。
《规划》中提到要营造富有活力的数据要素生态，推动数据要素流通，请问日照市在这方面做了哪些工作？下步有什么工作打算？
市大数据局一直将营造数据要素生态，推动数据要素流通作为工作重点，尤其是去年以来，做了大量的工作，主要有：
一是大力推动公共数据授权运营。印发《日照市公共数据授权运营管理办法（试行）》，组织开展公共数据授权运营试点申报，授权数字日照有限公司探索开展日照市公共数据运营试点，正在推动建设公共数据授权运营平台建设，近期就可以正式上线运行。
二是推进行政事业单位数据资产管理。获批省级行政事业单位数据资产管理试点，会同市财政局联合印发《日照市行政事业单位数据资产管理试点工作方案》，确定在道路运输、城市管理、住房公积金等领域开展市级试点。目前，已在住房公积金等领域完成数据资产登记。
三是推动数据资产入表交易融资。数字日照、日照银行、日照港等10余家企业完成数据资产登记入表。山东数据交易（日照）平台实现交易额517万元，入驻聚塑云、日照农发等60余家数据商，登记数据产品30余个。日照港等4家企业单位通过质押数据资产获银行授信融资5600万元，成功拓宽企业实现数据价值新路径。
下一步，将着力探索发挥数据要素乘数效应，赋能实数经济融合发展。一是有序推进数据资产化，积极推进行政事业单位数据资产管理，今年6月底前，全面完成既定试点任务。二是稳步推动公共数据授权运营，健全公共数据授权运营体系，加强和城投集团、日照银行等单位合作，充分发挥相关单位资金、人员、数据等资源优势，共同推动打造5个以上公共数据授权运营场景。三是持续推动数据交易流通，发动全市数字化企业，挖掘高质量数据集，推动有条件有意向的企业建设行业、企业、城市可信数据空间，为日照市公共数据、企业数据开发利用提供基础保障。
《规划》中多次提到推动城市全域数字化转型，请问日照市今年将如何推动该项工作？
去年5月，国家发改委、国家数据局、财政部、自然资源部等4部委联合印发了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，省、市也先后制定了相关的落实举措。下一步，我们将认真贯彻落实国家、省、市有关工作要求，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，不断擦亮“数字城市 智慧日照”品牌。
一是抓好场景打造。重点围绕数字经济、数字政府、数字社会、数据要素等领域征集发布100个左右具有创新性、示范性、可推广性的优秀数字场景。在征集发布的优秀数字场景基础上，开展“揭榜挂帅”活动，通过分析论证，确定榜单方向，经发榜、揭榜、评榜，形成20个左右影响力大、带动作用强、应用前景广、符合日照实际的数字化创新成果。
二是抓好项目建设。统筹推进数字经济发展，积极申报国家、省数字经济重大项目、数据基础设施重大项目等，争取相关政策扶持。发挥比较优势，充分挖掘潜力，大力发展数据标注、数字服务外包等产业，依托各类平台载体，加快培育新模式新业态。强化项目服务，推动“日钢集团全流程智能工厂工业数字化转型升级”等重点项目建设。加大数字产业招引力度，积极招引新项目、大项目。
三是抓好试点示范。完善全市数字化转型统筹布局和协调联动，积极参与国家数字化转型（试点）工程项目建设，在城市数字化共性基础、数字经济、产城融合、城市治理、数据要素、长效运营等方面争取上级试点。加快推进智慧社区建设，新打造10个以上各类智慧社区，全市智慧社区覆盖率达到90%以上，积极打造标杆型智慧社区。优化智慧社区管理机制，建立智慧社区动态管理体系。
四是抓好基础保障。紧盯政务信息化项目，强化项目的归口管理和全生命周期管理。持续做优做强城市大脑，打造更多业务应用专题，强化横向纵向赋能水平。完善一体化大数据平台，不断提升数据汇聚总量、数据质量和共享开放水平。全面提升政务云服务层级和服务能力，丰富信创云服务内容。强化安全保障，常态化开展政务云网和重要信息系统安全检查和风险排查。
记者：吴昊
编辑：许芮
审校：张珊
值班主任：孙立梅
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