欧洲多位政要计划先后访美,希望在乌克兰危机达成协议前与美方协调立场。

公开信息显示,法国总统马克龙、英国首相斯塔默、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯都在本周有访美计划。其中,马克龙已在当地时间24日与特朗普见面。他也由此成为特朗普开启第二个总统任期后首位访问美国的欧洲国家领导人。

乌克兰总统泽连斯基据悉将于当地时间28日访美,届时有望与美国签署一项矿产协议。

当前恰逢乌克兰危机3周年。在此之前,特朗普与俄罗斯总统普京的一番通话,打破了沉寂三年之久的乌克兰危机。但是乌克兰、欧洲国家没有参与这次会谈,尤其后者担心在解决乌克兰危机的进程中被“边缘化”。


欧洲有哪些谈判资本

在美国新政府对乌克兰危机以及对欧政策发生骤变之际,欧洲的外交斡旋加速。根据美国白宫日前发布消息,在24日会见马克龙后,特朗普将于27日会见到访的斯塔默。

对于多位欧洲政要来访,美国总统国家安全事务助理华尔兹在提前表示欢迎的同时毫不讳言地提出要求:美方希望欧洲向乌克兰提供更多援助,“如果你想在谈判桌上占据更大席位,就要带着更多的东西来谈判。”

欧洲有哪些可以与美方在乌克兰危机方面进一步博弈的资本?近年来,在乌克兰援助方面,欧洲一直扮演积极的角色。乌克兰财政部的数据显示,以2024年为例,当年欧盟向乌克兰提供的财政援助总额达173亿美元,成为乌克兰当年最大的财政援助方。美国以83亿美元的财政援助位居第二。国际货币基金组织(IMF)排名第三,为乌克兰提供了53亿美元的融资。对于2025年的乌克兰援助计划,在去年12月会见泽连斯基时,欧盟委员会主席冯德莱恩给出的数据显示,欧盟2025年将为乌克兰提供超过300亿欧元的援助。

但显然在特朗普看来,这并不够。特朗普此前还要求北约国家将国防支出占国内生产总值(GDP)的比例从当前2%的平均水平大幅提升至5%。这对当前正处于经济困难时期的欧洲而言,此时要增加国防开支比“任何时候”都要困难。

此前,一些欧洲国家还考虑为乌克兰组建一支约3万人的“保障”部队,由英法两国牵头,准备在冲突结束后部署在乌东部地带。但在对乌派兵问题上的口气,欧洲内部并没有达成一致。尽管马克龙是较早提出向乌派遣欧洲军队的领导人之一,但现在已表示不会派遣法国“地面作战部队”进入乌克兰。而英国一致坚持这一主张,认为要在乌克兰未来的安全保障方面发挥“主导作用”。

能否达到目的

对于欧洲多位政要本周密集访美,英国牛津大学历史系教授玛格丽特·麦克米伦认为,马克龙和斯塔默的“底线”是希望美国不要撇下欧洲,但能否达到该目的“是另一回事”。

法国总统府消息人士甚至预期,法国与美国此番磋商的基调可能十分强硬,甚至“极其直率”。法美领导人在会谈后的记者会印证了这种“直率”。当时的记者会上,马克龙只是简短表达了乌克兰局势和欧洲安全的看法,认为乌克兰主权是欧洲稳定的“生存问题”,结束冲突不能是“没有保障的停火”,欧洲国家需要为维护欧洲大陆的国防和安全作出更多贡献。

而特朗普则在记者会上滔滔不绝。他不仅对在沙特结束的美俄外交团队的会谈给予了很高的评价,还表达了对尽快结束乌克兰危机的乐观看法,认为“可能在几周内结束”。至于停火后的乌克兰安全,特朗普认为,要由欧洲承担起确保乌克兰安全的任务。

可见,特朗普希望通过美俄谈判,尽快实现俄乌长期停火。而马克龙则更谨慎,希望先从临时停火开始,最终达成和平协议,且需包含对后续乌克兰的安全保证。

就在欧洲政要访美的同期,当地时间25日,美俄两国官员又在沙特首都利雅得举行会晤。这是2月中旬美俄外交团队3年多来首次线下会面后的第二次会晤,双方继续就恢复双边关系和结束俄乌冲突展开磋商。

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