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自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯全面入侵乌克兰以来,瑞典已分几轮扩大对乌克兰的支持,瑞典提供军事和民事的双重支持。

自 2022 年 2 月以来,瑞典已为支持乌克兰的各种努力贡献了相当于约 730 亿瑞典克朗的资金(截至 2025 年 2 月 24 日)。瑞典还与欧盟一起决定对俄罗斯提供广泛的宏观经济支持和几项制裁方案。


瑞典的总支持包括军事和民事支持,其中军事支持略高于 600 亿瑞典克朗,民事支持约为 110 亿瑞典克朗。民事支持包括人道主义支持、财政支持和对乌克兰重建和改革努力的支持等。所有援助资助的支持旨在促进乌克兰加入欧盟。

以下是瑞典过去三年对乌克兰的总体支持的介绍。

01

军事支持

瑞典向乌克兰提供了非常广泛的军事支持,从最初决定的防护设备到后来的一揽子计划中的先进武器系统、培训和支持以及采购。 2024 年,瑞典政府决定实施为期三年的框架,总额为 750 亿瑞典克朗,2024-2026 年每年 250 亿瑞典克朗,旨在加强瑞典对乌克兰的军事支持并确保长期前景。瑞典目前对乌克兰的军事支持总价值略高于 600 亿瑞典克朗。


迄今为止最新和最大的一揽子支持于 2025 年 1 月 30 日提出,价值略高于 130 亿瑞典克朗。支持一揽子计划由几个部分组成,其中最大的部分用于采购新制造的设备,主要来自瑞典和其他欧洲国防工业,目的是能够向乌克兰捐赠。

军事能力

瑞典对乌克兰的军事支持中,最大的部分是军事能力和系统。军事能力和系统的支持包括雷达侦察和指挥飞机 (ASC 890)、装甲履带车 302 (Pbv 302)、战斗艇 90、小型快速摩托艇 (G-boat)、火炮 (Archer)、战斗坦克 122 (Leopard 2)、榴弹发射器 (Carl Gustaf) 及其弹药、穿甲弹 (AT4) 和反坦克导弹 57 (NLAW)。

瑞典武装部队与瑞典国防物资管理局 (FMV) 和工业界合作,支持瑞典捐赠设备的维修和保养。乌克兰已与英国合作建立了捐赠 Archer 枪支的供应解决方案。

瑞典的支持中,越来越多的部分是所谓的捐赠采购,即瑞典国防物资管理局 (FMV) 或在某些情况下瑞典武装部队负责从瑞典和其他欧洲国防工业为乌克兰国防军采购设备。到目前为止,这涉及采购 90 辆战车、无人机、302 辆履带式装甲车的伪装网和 40 毫米弹药。瑞典政府于 2025 年 1 月 30 日决定的第 18 号支持计划的很大一部分是捐赠采购。

与其他国家的合作

在三年的战争中,瑞典为其他国家采取的多项举措做出了贡献。瑞典向旨在发展乌克兰国防能力的多项多边倡议和基金提供资金捐助,其中包括在国际市场上购买设备。其中包括北约对乌克兰综合援助计划 (CAP)、国际乌克兰基金 (IFU) 以及瑞典参与的所谓能力联盟框架内的基金。


瑞典参与了多个能力联盟,旨在协调和汇集对乌克兰的军事支持。瑞典选择参与那些我们有能力为联盟的整体工作做出最大贡献并进而支持乌克兰的联盟。

瑞典支持所谓的“丹麦模式”,旨在从乌克兰工业采购设备。丹麦模式包括确保捐赠资金得到有效利用的机制,以及乌克兰还提供有关使用交付设备的经验的反馈。

02

民事支持

自俄罗斯全面入侵乌克兰以来,瑞典已提供相当于 113 亿瑞典克朗的援助资金支持(截至 2025 年 2 月 24 日)。瑞典对乌克兰的援助包括支持人道主义组织、在幼儿园和学校建造避难所、排雷、民事危机管理、财政支持以及支持改革和重建。


在 2025 年的预算法案中,瑞典政府宣布了一项长期承诺,即在 2025-2028 年期间每年至少向乌克兰提供 56 亿瑞典克朗的民事支持。

支持人道主义组织

对乌克兰的人道主义援助包括通过各种组织为能够留下的乌克兰人和被迫逃离的乌克兰人提供必需品,这些组织主要通过世界粮食计划署 (WFP)、红十字运动 ICRC、IFRC 和乌克兰红十字会、联合国乌克兰人道主义土地基金、救助儿童会、联合国儿童基金会、联合国难民署、MSB、挪威难民理事会、丹麦难民理事会、反饥饿行动和国际救援委员会开展工作。

民事危机管理

瑞典通过 MSB 为民事危机管理提供了支持。这包括紧急援助,包括协调和运输医疗用品、扫雷、防护设备、消防、紧急避难所、电网设备和发电机等。

通过医疗后送运送伤病员接受治疗,超过 5000 名乌克兰患者被疏散到 22 个欧洲国家,瑞典迄今已接收了 219 名患者。

健康、医疗保健和社会政策

瑞典对乌克兰卫生部门的支持包括重建和现代化基础设施、加强乌克兰医护人员的能力和挽救生命。瑞典支持建立综合儿童保护系统、培训社会儿童和青少年创伤护理、建设儿童医院、发展 112 个系统以及为乌克兰儿童提供心理社会支持等。


瑞典与乌克兰有两项双边合作协议,分别涉及社会政策领域和卫生和医疗保健领域。瑞典和乌克兰还就抗生素耐药性和支持加入欧盟等领域的合作达成了技术协议,特别关注制药行业。

2024 年春季,国家卫生和福利委员会负责协调公共行为者在医疗保健和社会政策领域重建和改革工作中的贡献。该决定的目的是促进乌克兰未来加入欧盟。

能源供应

俄罗斯导弹和无人机袭击特别针对关键能源基础设施,造成大规模停电。因此,重建乌克兰电力和供热供应的努力对于维持乌克兰社会运转至关重要。对乌克兰的能源支持几乎占瑞典民事支持的三分之一。

2024 年秋季,瑞典捐赠了近 10 亿瑞典克朗,以满足乌克兰的紧急人道主义需求并加强能源供应。在 2024 年秋季的总支持中,有 5 亿瑞典克朗用于燃气轮机,估计可为 185000 人发电。

能源支持还包括 Svenska Kraftnät 和 SMHI 等公司捐赠的物资。

交通运输和农业

俄罗斯对民用基础设施的袭击严重削弱了乌克兰的货运和客运能力。因此,瑞典通过支持乌克兰的空中交通管制、交通基础设施建设和努力减轻战争对乌克兰交通网络的直接影响,为乌克兰的交通运输部门做出了贡献。

乌克兰的农业部门也受到俄罗斯侵略的影响,包括对乌克兰农业、粮食仓库和港口的袭击。

在农业领域,瑞典支持乌克兰的人道主义倡议“乌克兰粮食”,该倡议涉及购买乌克兰粮食,运往粮食需求最大的国家。这也刺激了乌克兰农业部门的发展。瑞典还在欧盟范围内努力促进乌克兰农产品出口到全球市场,包括支持欧盟委员会免税进口乌克兰农产品的倡议。

财政支持

由于俄罗斯的侵略,乌克兰失去了进入国际资本市场的渠道。除了向世界银行提供定期核心支持外,瑞典还向乌克兰提供了约 5 亿瑞典克朗的担保。政府还通过世界银行向乌克兰提供了总计 7.2 亿瑞典克朗的支持。这些支持增强了乌克兰维持关键国家职能的能力,例如支付公务员的工资和养老金以及修复能源和住房基础设施。瑞典通过欧盟向乌克兰国家预算提供额外的财政支持。

建设和改革支持

瑞典正在广泛努力增强乌克兰的复原力、民主发展和重建。重建工作正在多个领域开展,包括交通部门、能源部门和卫生和医疗保健部门。这包括通过欧洲复兴开发银行 (EBRD)、世界银行乌克兰基金和北欧环境金融公司 (NEFC)、能源共同体的乌克兰能源支持基金、联合国开发计划署和欧洲空中导航安全组织为被毁基础设施的可持续重建提供支持。

2023年夏天,政府通过了瑞典与乌克兰2023-2027年重建与改革合作战略。该战略总额达90亿瑞典克朗,是瑞典有史以来最大的双边援助战略。乌克兰因此成为政府执政以来瑞典援助的最大单一接受国。


该战略的目标是为乌克兰的重建和改革努力提供强有力的长期支持。这项工作增强了乌克兰的复原力和民主发展,也有助于该国抵抗俄罗斯的全面入侵。

该战略有助于乌克兰融入欧盟,增强该国的自由、复原力和经济繁荣。

03

难民接收、教育和文化

瑞典已接收了大约 50000 名乌克兰难民。

在 2022 年和 2023 年的拨款中,国家教育局的任务包括为学校校长提供所需的支持,以便幼儿园和学校能够很好地接待逃离乌克兰的儿童和年轻人。这些任务还包括努力满足学校系统对乌克兰语和俄语工作人员日益增长的需求。

在 2023 年春季修正预算中,向为受大规模外流指令影响的人员提供市政成人教育 SFI 的市政当局拨款 1 亿瑞典克朗。在第二步中,修订了一项法规,赋予市政当局向受大规模外流指令影响的人员提供市政成人教育学习机会的权利。

自 2022 年以来,斯德哥尔摩大学一直负责协助乌克兰大使馆组织乌克兰高等教育年度入学考试。通过考试,瑞典的乌克兰公民可以进入乌克兰大学接受高等教育。

几所瑞典大学和研究资助者为来自乌克兰的研究人员和博士生提供各种类型的支持。

文化部下属的部门承诺在文化和媒体领域为乌克兰提供支持。已经实施了许多不同的支持措施,例如捐赠材料以保护物质文化遗产、数字化文件和建立有关乌克兰历史和文化遗产的知识。为了支持乌克兰的记者和自由媒体,政府决定在 2024 年将对布拉格中心的支持增加到 2000 万瑞典克朗。瑞典还积极参与教科文组织在文化和媒体领域对乌克兰的支持。

2025 年 2 月 1 日,政府参加了在乌克兰乌日霍罗德举行的部长级会议。会议期间通过了《乌日霍罗德宣言》,其中除其他外,强调需要开展国际合作,以加强文化部门并保护乌克兰的文化遗产。

04

制裁

自2022年2月起实施的制裁是对自2014年以来在非法吞并克里米亚和侵略乌克兰之后对俄罗斯实施的措施的补充。欧盟内部总共通过了16项针对俄罗斯的制裁方案。

欧盟对俄罗斯的制裁包括对多个经济部门的商品和服务的进出口限制,重点是高科技和能源。制裁包括对金融领域的广泛限制和一系列禁令,包括关闭俄罗斯飞机的领空和关闭俄罗斯船只的港口。一些俄罗斯媒体公司也受到制裁。欧盟公司还必须通过合同规定,在向第三国出口某些商品时,禁止再出口到俄罗斯。

乌克兰和北欧-波罗的海八国领导人在俄罗斯全面侵略乌克兰三周年之际发表联合声明。


我们毫不含糊地谴责俄罗斯持续非法、无端和无理地全面入侵乌克兰。战争的结果将对欧洲和跨大西洋安全产生根本性和持久的影响。

我们重申对乌克兰独立、主权和领土完整的坚定支持。我们的主要优先事项是加强乌克兰。我们将进一步加强我们的支持。为了实现公正和持久的和平,乌克兰和欧洲必须参与未来的任何谈判。乌克兰应该得到强有力的安全保障。欧洲需要展示其领导力。我们正在与所有北约盟国和欧盟成员国合作,以实力实现和平。

北欧-波罗的海国家是乌克兰的主要捐助国之一。迄今为止,北欧-波罗的海国家已向乌克兰提供了超过 260 亿欧元的军事、财政和人道主义支持。我们承诺向乌克兰提供更多支持,包括防空和弹药。我们承诺加大对乌克兰国防工业的投资。我们承诺为可扩展的旅级部队提供设备和培训。同时,我们呼吁盟国和合作伙伴向乌克兰提供更多军事支持。

我们将继续对俄罗斯施加最大压力,包括通过制裁和针对影子舰队的措施来限制俄罗斯及其战争机器。我们强调,如果不追究俄罗斯的国际罪行,就不可能实现公正和持久的和平。


我们还强调我们坚定不移地支持乌克兰加入欧盟。我们欢迎乌克兰在俄罗斯全面军事侵略的情况下表现出的令人印象深刻的承诺和改革进展。我们全力支持乌克兰加入欧盟的道路,包括通过在 2025 年开放尽可能多的集群,并希望所有集群都开放。

我们还将共同继续支持乌克兰走上全面融入欧洲-大西洋一体化(包括加入北约)的不可逆转的道路。


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