引言
近年来，预付式消费领域频繁发生“职业闭店人”现象：一些经营不善的企业通过虚假登记、变更法定代表人等手段“转移风险”，将债务负担转嫁给消费者及社会。2024年，北京市海淀区市场监管局成功查办了全国首例“职业闭店人”案件——“木艺艺术”案，为破解这一违法行为提供了有益的监管经验和实践参考。
随着《公司登记管理实施办法》（以下简称《办法》）于2025年2月10日正式施行，笔者结合实际工作经验，从基层市场监管部门的角度，对《办法》相关条款进行分析，并探讨如何有效遏制“职业闭店人”现象。
一
“木艺艺术”职业闭店人案件回顾
（一）基本案情
2024年8月，经公安部门前期核查取证，发现海淀区存在“木艺艺术”培训机构涉嫌职业闭店。接到公安部门移转线索后，海淀区市监局立即对闭店企业及涉案背债中介机构、闭店人立案调查。经过调查，该机构原法定代表人廉某因经营亏损，为逃避债务，通过社交平台联系职业闭店人韩某，以10万元达成“闭店服务”协议。韩某招募张某作为“挂名”法定代表人，通过线上人脸识别、提交虚假材料等手段，于2024年3月和5月分别完成公司两次变更登记。现法定代表人张某作为残疾人，长期“挂名”多家公司法定代表人，以“背债”为业谋取利益。
（二）违法事实
一是2024年3月首次变更法定代表人时，新任法定代表人明某未参与经营，仅为廉某逃避责任的“工具人”；二是韩某团队通过变更法人代表、股东、转化学生课业订单、威胁工作人员等方式系统性转移资产、隐匿债务；三是两次变更后的法定代表人均未实际参与经营，仅通过出卖个人信用牟利。
（三）查处结果
一是对涉案公司提交虚假材料行为罚款18万元，撤销虚假变更登记；二是对韩某、张某分别没收违法所得6万元、7000元，并处罚款5万元、1万元；三是将韩某、张某2人列入“虚假登记直接责任人”，3年内禁止申请市场主体登记。
二
从“木艺艺术”案看基层执法难点
隐蔽性较强：职业闭店人通过多次委托、线上人脸识别等技术手段，巧妙掩饰其真实意图，使虚假登记行为难以迅速识别。
取证难度大：虚假登记行为通常涉及多个环节和主体，且微信聊天记录、资金流向等电子证据易被篡改或删除，增加了取证的难度。
责任划分复杂：法定代表人名义上与实际控制人之间，职业闭店团队在责任上存在交叉，导致法律追责需突破多层委托关系。
惩戒力度不足：原有法规缺乏针对职业闭店人等代办行为的专门惩罚措施，违法成本较低，导致此类行为屡禁不止。
三
《公司登记管理实施办法》治理突破
《公司登记管理实施办法》通过一系列制度设计，如“强化中介责任”、“异常公司另册管理”和“破解涤除登记难题”等，为打击“职业闭店人”等违法行为，并保障相关当事人合法权益提供了有力支持。
强化中介机构责任
《办法》第二十六条对中介机构责任作出了明确规定。
连带处罚责任：对于明知材料虚假仍代为办理登记的中介机构，将没收违法所得，并处以不超过10万元的罚款；若冒用他人名义办理登记，将依据《公司法》第二百五十条对中介机构及相关责任人加重处罚。
身份明示责任：中介机构必须明确其代理身份，并提交相关授权委托书，以确保代理行为的透明性。
异常公司另册管理
《办法》第二十四条提出了新的异常公司管理模式：公司登记机关可以对那些被吊销、列为异常或已撤销的公司，进行特别标注，并纳入“另册管理”措施。通过这一措施，能够清晰区分正常运营公司与“僵尸公司”，从而提升市场透明度，增强监管效率，并优化市场资源的配置。
破解涤除登记难
《办法》第二十三条明确提出了解决涤除登记难题的新路径：法院可以依据生效判决，要求登记机关协助移除法定代表人、董事、监事、高级管理人员、股东及分公司负责人等相关信息，并通过公示系统向社会公开。这一措施有助于提升执行效率，完善涤除登记的衔接，确保生效法律文书的权威性，并保障当事人的合法权益。
四
关于打击“职业闭店人”思考与建议
为了有效打击“职业闭店人”这一乱象，维护市场秩序，并保障消费者权益，笔者建议从以下三个方面进行系统性治理。
（一）智能风险预警，遏制虚假登记
开发“虚假登记智能识别系统”，利用人工智能模型，综合分析企业变更登记频次、关联中介机构活跃度、法定代表人征信记录等多项指标，自动生成风险等级并推送至登记机关，提前预警。
（二）推动联合惩戒，深化信用约束
推动市场监管、公安、检察院等多部门建立线索互移通道，对组织职业闭店产业链的韩某类人员追究刑事责任。同时完善“职业闭债人”联合惩戒目录，将虚假登记直接责任人纳入市场监管、税务、金融等领域联合惩戒名单，限制其高消费、商事登记等行为。
（三）激活社会共治，降低消费风险
在预付式消费场景中，可以在商圈、社区布设企业信用查询终端，消费者扫码即可实时查询相关企业股东变更、行政处罚等关键信息，降低消费风险。同时，可以联合行业协会建立职业闭店“黑名单”互认机制，对涉事中介实施联合抵制。
五
结语
《公司登记管理实施办法》通过加强中介机构责任、强化异常公司管理、解决登记难题等制度设计，为打击职业闭店人提供了系统性工具。作为基层市场监管部门，笔者建议以“木艺艺术”案件为鉴，推动从“个案查处”向“源头治理”转型，结合风险预警、联合惩戒与社会共治，夯实市场诚信防线，遏制职业闭店人乱象，保障市场诚信与交易安全。
来源 | 北京市海淀区市场监管局 阳鹏 胡日露 陈红
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 陈颖
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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