北京朝阳法院 “朝歌向阳和润法祥”

图片来源视觉中国

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 徐畅

驻华使馆、国际商会，充满开放活力；消费中心、绿色宜居，多元文化汇聚。这是北京市朝阳区给人们的第一印象。区域背景独特，新类型疑难复杂案件不断涌现，法治服务和保障就必须更专业、更高效。

作为首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，朝阳区经济快速发展、社会治理持续深化，北京市朝阳区人民法院工作呈现案件体量大、重大敏感案件多等显著特征。朝阳法院始终坚持党建引领，不断探索党建与业务融合的方式方法，实现党建工作与业务工作同频共振。

融合建设品牌带动

朝阳法院持续推进党支部与内设机构融合建设，构建“一支部一品牌、一法庭一特色”党建业务融促工作格局。该院立足全院工作大局，引导各党支部从队伍建设、活动组织、工作保障等方面发力，找准党建与审判执行中心任务、服务保障区域发展等工作的融合点，持续拓展基层党建工作内涵，为审执工作高质量发展提供坚强政治、思想和组织保证。

创始于2004年的“薪火雷锋岗”是朝阳法院民二庭党支部的一张“红色名片”。20多年来，一代代“薪火人”以实际行动弘扬“雷锋精神”，传递法治薪火。“‘薪火雷锋岗’就像它的名字一样，有朝气、有活力。20多年过去了，这团薪火也越燃越旺了。”朝阳法院审判委员会专职委员李有光表示。

为焕发传统党建品牌新活力，“薪火雷锋岗”不断丰富时代内涵，建立“三聚焦四结合”工作机制，“三聚焦”即坚持党建引领，聚焦优化营商环境、聚焦法治文化建设、聚焦助力基层社会治理。“四结合”指坚持“线上”与“线下”相结合、党员“双报到”与前端治理相结合、普法宣传与志愿服务相结合、执法办案与服务大局相结合。在该机制引领下，“薪火雷锋岗”谱写着支部全体党员在新时代为群众办实事、为企业优环境的崭新篇章。

20年来，“薪火”的内涵不断丰富、延伸，从安检大厅支起桌子进行诉讼指导，到走进社区、校园普法宣传，再到助力营商环境优化和两区建设（国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区），一代代“薪火人”在青春闪耀中不忘初心、牢记使命。

朝阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，突出政治文化，培育审判文化，坚持以文化人，涵养了一代又一代“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的朝法人，打造了“朝歌向阳和润法祥”文化品牌。“朝歌向阳”代表朝法人传承发扬“团结、奉献、专业、创新”新时代朝法精神的昂扬风貌；“和润法祥”源于“和合”“祥刑”的中华优秀传统法律文化，是朝阳法院做深做实为大局服务、为人民司法的时代注脚。

“法祥”理念一直是朝阳法院围绕中心、担当作为的基石。走进“2024全球数字经济大会”，参与“中小企业创新发展专题论坛”，为企业健康发展提供规范指南；与北京融商“一带一路”法律与商事服务中心合作共建，持续深化“涉外审判特色人才高地”建设；与北京CBD管委会签署框架协议，探索解决国际商务法律问题，积极回应“两区”建设司法需求……一系列工作举措，为打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了坚实的法治保障。

“祥刑”的理念不只在于社会治理的实践，更在于“以民为本”“和合无讼”的文化内核的认同和遵循，也滋养着朝法人在司法审判中对于“和润”的不懈追求。让司法温度直抵民心，不断提升人民群众司法获得感和满意度，是朝阳法院实现“和美”的目标。“和润”的审判文化让朝阳法院在突出执行工作的强制性、持续加大执行力度的同时注重“和缓”，从而更好地把握善意文明执行的精神实质。在“和润”理念的引导下，朝阳法院不仅注重在接待、开庭、判后答疑等各环节及时回应当事人法律困惑，畅通“面对面”答疑通道，还不断加强对裁判文书释法说理，增进当事人对司法裁判的理解和认同，用人民群众“看得懂”的公平正义推动矛盾纠纷实质性化解，促推审执效果进一步提升。

提质增效攻坚克难

2024年5月，朝阳法院党组作出在全院开展审执工作提质增效“50天攻坚行动”的重大决定，以必胜的决心、超常规的力度、有进无退的担当，“把油门踩到底”，进一步优化法治化营商环境，让诉讼群众的司法获得感成色更足、底色更暖，形成了一系列粲然可观的工作成果，提质增效攻坚再塑了新时代“朝法魂”。

“‘必胜的决心、超常规的力度、有进无退的担当’，这是院党组吹响‘50天攻坚行动’的号角，也是我写在电脑桌面的标语。”民事审判二庭法官助理尹嘉宁表示，在庭长的带领下，民二庭全员再提速，日日更新台账、紧盯目标任务，挂图作战、千方百计做优做强。

“通过本次攻坚的锤炼，我们团队更有默契，更富战斗力。在今后的工作中，我将继续通过实际行动践行对党忠诚，尽心尽力办好每一起执行案件。”朝阳法院执行局法官唐铁星对自己在本次攻坚行动中的成果作出总结。在行动中，执行局全体执行干警团结一致，鏖战一线，全局“一盘棋”、上下“一条心”，努力让当事人的“纸上权利”兑现为“真金白银”。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。在‘50天攻坚行动’中，我深刻感受到‘新时代朝法精神’所展现的蓬勃力量。”望京人民法庭副庭长于婷回忆起“50天攻坚行动”，依然充满激情。

“我是一名共产党员，第一职责是为党工作，在‘50天攻坚行动’中，我充分发挥党员的先锋模范作用，不讲条件、不畏苦战、不惜代价，坚决完成组织交给的任务，不辜负党的信任。”在望京法庭走廊最显眼的位置赫然立着一块由全庭党员签字的党员攻坚誓词展板，旁边配上清晰醒目的“积案清理进度表”，这是望京法庭全体干警决心与毅力的最好写照。在工作中，望京法庭进一步加大调解力度，做实矛盾纠纷实质性化解。望京法庭干警坚持将“调解优先、调判结合”理念贯穿审判工作始终，坚持“如我在诉”理念，讲好“将心比心的常理话、利弊分析的内行话、弥合关系的暖心话”，以专业的意见、亲和的态度、细腻的工作促进当事人握手言和，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

除了部署专项行动外，朝阳法院还坚决贯彻落实最高人民法院、北京市高级人民法院关于审判工作提质增效的决策部署，推出《关于“树牢司法为民理念推动审执工作进一步提质增效”的工作方案》《关于以科学化精细化审判管理持续推动审执工作提质增效的工作方案》等7大方案、20余项措施，从“管人、管案、管事”三方面统筹推进。“管人、管案、管事”主要针对大体量法院最易出现的队伍常年负重、挖潜难度较大，案件长期高位、管理流程复杂，审执事务繁多、管理效率不高等问题，扎实做好科学化精细化审判管理，实现队伍内生驱动、管理责任架构、机制运行实效的不断优化，着力破除大体量法院最突出的效率问题，充分释放韧性发展的“大管理”综合效应，以制度落实推动审判质效持续向好、各项工作顺畅推进。与此同时，推出系列高质量的文化活动，在生活上丰富各类保障关爱干警的举措，使队伍始终保持朝歌向阳、昂扬进取的精神状态。2024年，该院累计结案160754件，同比提升14.41%；平均结案时间同比缩短22.17天，审判质效显著提升。

同心聚力服务保障

践行司法为民宗旨，优化法治营商环境。朝阳法院积极开展“安商惠企普法行·京法巡回讲堂”主题普法活动，进一步推动优化法治化营商环境。2024年以来，该院累计开展主题京法巡回讲堂16次，覆盖受众达2000余人次，取得了良好的法治宣传效果。

开门请进来，广泛征求意见建议、开展交流研讨。朝阳法院召开新闻通报会，发布《知识产权侵权惩罚性赔偿审判白皮书》，系统梳理了近年来审理的知识产权惩罚性赔偿案件基本情况，分析常见纠纷特点、突出问题，并针对性提出对策建议，总结形成知识产权侵权惩罚性赔偿要件举证指引。该院与北京市朝阳区汽车服务业商会召开汽车流通行业治理座谈会，围绕汽车流通领域在调解建设、业务培训、普法宣传、示范裁判、巡回审判、司法建议等方面展开交流研讨，充分挖掘商会专业优势，促推汽车流通行业治理，进一步优化营商环境。

推门走出去，有的放矢开展普法活动。朝阳法院充分利用党建共建机制，联合区工商联、叶青大厦党委举办优化营商环境法律宣讲会，发放《“优化营商环境，护航企业发展”典型案例》《公司运营法律风险防范手册》，开展普法活动并进行交流座谈，助力企业规范经营和健康发展；联合区劳动人事争议仲裁院开展“劳动争议疑难问题解析”网络直播授课；联合区检察院、区总工会、区劳动仲裁委、团结湖街道司法所等单位，深入团结湖公园、悠唐广场等社区、楼宇开展普法。

集中发力，全方位开展营商环境宣传活动。朝阳法院建立涉职业打假案件“内外联动共治、专业化司法审判、常态化司法宣传”三项专业审判机制；走进北京国家广告产业园设立“普法驿站”并围绕广告合同和企业经营风险开展“订单式”普法活动。

2024年8月14日，朝阳法院与北京商务中心区管委会举行共建法治化营商环境框架合作协议签约暨“普法驿站”揭牌仪式。揭牌仪式后，“普法驿站”即刻投入使用。民二庭干警以“新《公司法》股东出资相关规定解读”为题，从股东出资义务的产生、股东出资义务的变化及违反出资义务的责任三方面进行详细阐述，分析了股东出资相关制度在新法出台背景下如何适用的问题。

时任北京商务中心区党工委副书记、管委会主任陈黛表示：“北京商务中心区在推进‘两区’和国际商事仲裁中心核心承载区建设的过程中，与朝阳法院深化合作必将为区域法治化营商环境建设注入新的动力。通过开展法治宣传、推动‘无讼商务楼宇’建设、促进企业规范经营等方面工作，继续为区域内企业提供多层次、便捷高效的公共法律服务，推动商务中心区实现更高质量发展。”

“根据对北京法院近三年老旧小区改造相关案例的数据分析，并结合走访、座谈等调研成果，我院建议……”在北京市第九届机关企事业单位青年“我为改革献一策”活动中，朝阳法院关于司法服务保障老旧小区改造的提案报告获评优秀政策提案，为人居环境持续改善贡献法治力量。秉承“谁执法，谁普法”的理念，朝阳法院深入辖区举办“违规电动三、四轮车安全使用”“村民自建房安全管理”系列普法宣讲，获区委主要领导批示肯定；推进“靶向式”精准普法，“普法驿站”先后入驻全区43个街道、乡镇、社区……通过广泛的法治宣传教育，该院工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

“下一步，朝阳法院将继续在深化党建业务融合发展上下功夫，在传承发扬新时代‘朝法精神’上下功夫，以高质量党建引领保障朝阳法院各项工作高质量发展。”朝阳法院党组书记、院长龚浩鸣表示。

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