老周
摘要：2月22日，特朗普下令解除查尔斯·布朗上将参谋长联席会议主席的职务，同时还撤换了另外五位上将，随后提名退役中将丹·凯恩来担任参谋长联席会议主席，让退役中将担任美国军队的最高职务，这在美国历史上是前所未有的。
2月22日，特朗普下令解除查尔斯·布朗上将参谋长联席会议主席的职务，同时还撤换了另外五位上将，随后提名退役中将丹·凯恩来担任参谋长联席会议主席，让退役中将担任美国军队的最高职务，这在美国历史上是前所未有的。
对于现任参谋长联席会议（简称参联会，下同）主席布朗上将，特朗普对布朗早就非常不满了，在大选期间就多次表示他一旦上任就会撤了布朗的职务，甚至有一次还说上任第一天就会签署命令，将布朗撤职。如今上任一个月之后才宣布解除布朗的职务，已经算是手下留情了。
除了撤了布朗，特朗普还同时解除了海军作战部长、空军副参谋长等五位上将的职务。另外，还将对国防部裁员比例从5%增加到8%。
这还不算，特朗普还提名退役空军中将丹·凯恩接任参联会主席。从美国设立参谋长会议七十八年以来，主席都是现役的四星上将或五星上将。这次竟然让一位已经退役的三星中将来担任这个美军最高军职，这在美国历史上前所未有！
不过，在有些报道中，称特朗普是让中将来担任参联会主席。这个说法并不准确，因为如果美国国会批准了丹·凯恩的提名，特朗普将恢复丹·凯恩的现役，并直接晋升四星上将，所以如果丹·凯恩通过国会表决，当上参联会主席，还是会以现役四星上将的军衔。只不过，现在丹·凯恩的身份还是退役的三星空军中将。
因为参联会主席是美国军队的最高长官，说得更通俗一点，就是穿军装的最高职位。从名义上说，一大堆四星上将都是他的部下，如果让一个三星中将，还是已经退役的，坐上这个位置，岂不成了大笑话了。所以，只要丹·凯恩的提名获得通过，就立即恢复现役，并晋升四星上将。
正好借这个机会来介绍一下美国参谋长联席会议主席，到底是个怎样的职位。
在介绍参联会主席之前，先要了解一下，美国陆海空军是不设总司令的，陆军一号首长是陆军参谋长，海军一号首长是海军作战部长，空军一号首长是空军参谋长。原因也很简单，因为美国采取文官治军的国策，三军统帅是总统，各军种的一号首长，都是总统的顾问和参谋，所以陆海空军的一号首长都只能是参谋长。
不过后来升格为和陆海空军并列的军种，海军陆战队和太空军的一号首长，还是遵循了国际惯例，都采用了总司令。
南北战争之后，美国军事力量开始不断增强，陆军和海军（当时只有这两大军种）实施联合作战的情况也越来越频繁，因此1908年成立了陆军和海军联合委员会。但是，联合委员会几乎没有什么作为，因为联合委员会没有军事决策权。
第二次世界大战中，英国成立了参谋长联合委员会。美国参战后为了和英国参谋长联合委员会对接，罗斯福总统提议设立“美国参谋长联席会议”，由罗斯福的亲信和军事助手威廉·莱希海军上将领导这个部门，并作为总统和军方之间的联络人。当时莱希上将的头衔是“陆海军总司令的参谋长”。
1942年7月，美国参谋长联席会议正式设立，莱希上将成为参联会第一任主席。
在整个二战期间，参联会对于协调各军种组织联合作战发挥了巨大作用。所以，1947年，根据国会法案确定建立永久性的参谋长联席会议，并于1949年正式设立了参联会主席的职位。
参联会的主要职责是制定最高军事战略；决定人力和物力资源的分配使用；随总统出席盟国首脑会议，提供军事决策方案等。
参谋长联席会议的成员根据联邦法律规定，都是各军种的最高首长，包括参联会主席、副主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、海军陆战队司令、国民警卫队局长、太空军司令。
参联会隶属国防部，是国防部最重要的组成部门。
参联会主席由各军种的上将军官轮流担任，任期两年，可以连任一次。由总统提名并经国会参议院批准，是美国武装力量的军事长官，同时也是总统、国防部和国家安全委员会的首席军事顾问。参联会主席只有得到总统和国防部长授权，才有权向所属部队下达作战命令。
再来说说这次特朗普提名参联会主席的丹·凯恩，1969年出生，今年56岁。1990年毕业于美国弗吉尼亚军事学院，随后进入空军服役，并成为F-16战斗机飞行员，飞行时间高达2800小时。在2001年“9·11”恐怖袭击事件发生当天，丹·凯恩就是驾驶战斗机参与保卫华盛顿地区的飞行员之一。
2021年至2024年，担任中央情报局副局长，作为中央情报局和国防部之间的联络人。2024年12月退役。丹·凯恩是“让美国再次伟大”（MAGA）的拥趸，是特朗普的铁杆粉丝，早在特朗普上一个任期，丹·凯恩就向特朗普表示效忠，所以这次才会被特朗普提名担任参联会主席这么重要的职位。
而这次特朗普任命的国防部长海格塞斯，在军队服役时最高军衔才是个少校。这在美国历史上也是前所未有的。显然，这是特朗普有意选了这么一个和军方高层没有太多关联，同时又是自己死忠的人来担任国防部长。就是准备对国防部，对军方进行大刀阔斧的整肃。
除了人事方面，在军费方面，去年12月，时任美国总统拜登签署了2025财年国防授权法案，2025年军费开支达到了8950亿美元。而特朗普准备削减8%的军费预算，也就是削减大约720亿美元。由于军费削减，美国将大幅减少海外驻军，关闭大量海外基地。
难道特朗普是在修炼“葵花宝典”，首先“挥刀自宫”？
（本文图片来自网络）
