回望2024年，在全区办好两件大事和凝心聚力闯新路、进中游的征程上，内蒙古自治区各级党委社会工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示和中央社会工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，按照自治区党委工作部署，扎实推进各项目标任务落地落实。紧紧围绕突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，着力在抓统筹、建机制、聚合力、提效能、促发展上下功夫，凝心聚力推动新时代内蒙古社会工作高质量发展。
聚焦新兴领域党建：
在“探索突破”中持续走深走实
全区社会工作系统上下深刻领会新兴领域党建工作是社会工作重中之重的政治考量，推动党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”扩面提质，不断增强党组织的政治功能和组织功能“两个功能”，全力推动新兴领域党建工作提质增效。
——优机制，体系建设步伐坚实。优化“两新”工委工作机制，坚持以“抓覆盖、强功能、提质效”为目标，推行“‘两新’工委+行业党委+基层组织”工作模式，建立党组织和管理层共学共商机制，进一步夯实“两新”工委归口管理“1+N”行业党建组织体系基础。坚持和加强党对行业协会商会的全面领导，建立厅际联席会议机制，党委统一领导、联席会议协调、行业管理部门(业务主管单位)及相关部门齐抓共管的工作格局进一步形成。
——广覆盖，党建基础不断夯实。率先在省级层面批准成立重点民营企业党委，全区新建新兴领域党组织500余个，党组织覆盖率较上一年度提高2.13个百分点。聚焦“两员两司一主播”5类重点新就业群体，深入调查摸底，加强组织覆盖、优化组织体系、规范组织活动。快递行业党委“北疆先锋邮路”、伊利集团党委“数字党建赋能企业发展”等党建品牌得到上级部门肯定；包头市雷锋车队志愿者协会“车轮上的坚强堡垒”党建品牌被央视《焦点访谈》报道。
——强功能，引领作用有效发挥。组织开展新业态新就业群体党建集中攻坚专项行动、全领域多行业党建“百日攻坚”行动和“三问三建三引领”赋能增效行动。制定印发《内蒙古行业协会商会服务自治区两件大事行动方案》，推动社会组织党员决策管理层和党组织班子成员双向进入、交叉任职率持续提升。指导推动行业协会商会积极发挥“政府助手、企业帮手、行业推手”作用。内蒙古农牧业产业化龙头企业协会等5个地区、单位入选中央社会工作部联系点。
——抓凝聚，关心关爱持续升温。加强对新就业群体关爱凝聚行动，研究制定关爱服务新就业群体20条措施，新建红色驿站600余个，可感可及地关心关爱新就业群体，引导新就业群体听党话、跟党走。协调建设新就业群体“友好社区”“友好商圈”，引导新就业群体在基层治理中发挥积极作用。
聚焦党建引领基层治理：
在“减负赋能”中持续走深走实
基层治理是国家治理的基石。全区各级社会工作部门认真贯彻落实全国党建引领基层治理重点工作部署推进会精神和自治区党委工作要求，把党的领导贯彻到基层治理全过程各方面。
——延伸“组织链条”，党对基层治理的领导更加有力。以建立党建引领基层治理协调机制为抓手，在自治区党的建设工作领导小组下设31家单位参加的党建引领基层治理专项组，盟市、旗县设立了由党委主要领导担任主要负责人的党建引领基层治理领导协调机制。指导街道社区党组织全覆盖建立“大工委”“大党委”工作机制，构建“社区—网格(小区)—楼栋”为主干的“小三级”组织架构，全区合理划分社区网格2.5万余个，在商业街区、商圈市场等矛盾问题多、基层治理任务重的区域设置专属网格，同步建立网格党支部1.2万余个，推动各类党组织全面有效嵌入各类组织。
——推动“壮马轻车”，基层干部对基层减负更加有感。以村(社区)为突破口，针对“基层无限兜底”进行系统性破解。清单管控拉起“警戒线”。梳理形成《村级组织工作事务指导目录》《嘎查村工作机制牌子指导目录》《村级组织出具证明事项负面清单》《嘎查村(社区)级组织出具证明事项正面清单》《嘎查村(社区)综合服务设施宣传展示指导规范》，为加快建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的权责关系提供制度支撑。“三项规范”筑牢“防火墙”。全区市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，明确了村级工作事项清单，工作事务平均减少60余项。村级组织规范为3类、工作机制压减为4个，村(社区)综合服务设施外部标牌标识压减为6个以内，内部实行“一室一牌”“一室多用”。准入机制守好“护城河”。统筹推动建立健全嘎查村(社区)组织工作事务准入办法和动态管理机制。推动全区12个盟市对乡镇(街道)承担事项建立准入机制。
——激发“担当作为”，社区工作者职业发展更有空间。在省级层面率先出台《社区工作者管理办法(试行)》，从选、育、管、用全链条各方面对社区工作者队伍建设进行了整体性、系统性制度设计，提出六个方面40条具体办法和多项创新性的工作要求。拓宽优秀社区工作者晋升渠道，构建“履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的全链条工作体系。
——突出“融合凝聚”，基层治理方法手段更加有效。突出“新兴力量助力”。着力推动新群体、新力量、新手段这些关键变量成为社区治理的最大增量。推进“多元力量聚合”。打通街道社区与驻地单位、两新组织间的行政边界和组织壁垒，通过组织联建、党员联学、活动联办、人才联育、资源联用等多种方式推进联建共建。强化“榜样力量示范”。采取“小切口、深挖掘”的方式，打造基层治理创新实验试点，对已完成的37个实验试点进行经验成果总结推广。
——推进“赋能增效”，大抓基层的导向更加鲜明。主线意识贯穿始终。嘎查村(社区)将铸牢中华民族共同体意识写入村规民约、居民公约，常态化开展感党恩、听党话、跟党走群众教育，不断增强群众的认同感和凝聚力。阵地建设可感可及。实施嘎查村(社区)综合服务设施补短板和扩能升级，全区社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%，积极培育引进社会组织开展专业化服务，有效满足居民群众多样化、多层次服务需求。数字赋能见行见效。实行全国基层治理数据库分级应用和数据共享，推进基层治理“一表通”和根数库建设，推行“前台一口受理、后台协同办理”服务模式。包头、赤峰等地探索开发社区协商、政务、治理智慧平台，鄂尔多斯康巴什区“多多评”“一表通”治理模式实现了基层治理需求线上表达、资源线上汇集、结果线上反馈。
聚焦凝聚服务群众：
在“引领关爱”中持续走深走实
习近平总书记指出，群众工作是党的一项根本性、基础性工作。全区社会工作系统深入践行以人民为中心的发展思想，以信访法治化解民忧、人民建议征集聚民智、志愿服务纾民困、社会工作人才队伍建设连民心为工作抓手，引导全区各族群众感党恩、听党话、跟党走，不断激发全社会向上向善的正能量。
——用心用情抓信访，推进信访法治化解民忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥各级信访工作联席会议作用，健全完善五级贯通信访代办体系，着力推进源头预防和矛盾前端化解。推介鄂尔多斯市乌审旗“三分吸附法”等典型做法，按照“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，督促各地做好释法明理、路径指引工作，切实引导群众诉求合理表达及有效解决。
——用心用情听民声，推进人民建议征集聚民智。制定《自治区人民建议征集工作办法》，统筹用好12345政务服务便民热线等线上线下意见征集平台，进一步畅通人民建议征集渠道，规范和完善人民建议征集办理体系，完善建议办理机制，强化成果运用，让人民群众感受到面对面、心贴心、实打实的温暖。
——用心用情搞服务，推进志愿服务纾民困。出台《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，以“北疆党旗红”为引领，打造“志愿耀北疆”工作品牌。截至目前，全区已建成200多万人的志愿者队伍，建成志愿服务队伍4.8万余支。围绕“十四冬”体育赛事等各类重大活动、重点工作和重要纪念日，实施“助力‘三北’工程·保护母亲河”、关爱一老一小“银龄行动”等志愿服务项目110余项。召开全区健全志愿服务体系工作部署推进会并出台若干措施，推进志愿服务“双十”示范阵地和志愿服务项目孵化基地建设，开展“社工+志愿者”联动试点工作，提升精准化、便利化、品牌化水平，赤峰市“赤诚相助”、鄂尔多斯市“暖城志愿”等品牌得到社会广泛关注和群众普遍赞誉。
——用心用情抓人才，推进社会工作人才队伍连民心。全区各级党委社会工作部门组织开展了社工人才资源统计调查，实施社工人才支援“三区”计划，举办专题培训，指导多领域开展社工人才队伍项目建设，多措并举强化人才培养。目前，全区有社会工作专业人才4.3余万人，持证1.9余万人；10所高校开设社会工作专业课程。(记者 许敬)
