联大通过决议
重申对乌克兰主权、独立、统一
和领土完整的承诺
2月24日是乌克兰全面战争爆发三周年的日子。应乌克兰的请求，第78届联合国大会第十一届紧急特别会议当天在纽约总部续会，就该国和其他50多国共同提出的一份题为“推进实现乌克兰全面、公正和持久和平”的决议草案进行表决，并重申了其对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺。
“乌版”决议草案获得通过：
93票赞成、18票反对、65票弃权
决议草案以93票赞成、18票反对，65票弃权的结果获得通过。其中，美国、俄罗斯等18国投了反对票；中国投了弃权票。
决议重申，不应承认任何以使用或威胁使用武力方式取得的领土具有合法性；强调朝鲜部队以任何形式参与同俄罗斯部队一道作战都会引起对这场冲突进一步升级的严重关切；
决议表示，需要全面执行联大为应对针对乌克兰的侵略而通过的相关决议，特别是其关于俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出的要求，以及其关于俄罗斯立即停止针对乌克兰的敌对行动，特别是停止针对平民和民用设施的任何袭击的要求；再次呼吁立即停止对关键能源基础设施的袭击，因为这增加了发生核事故或核事件的风险；
决议敦促所有会员国本着团结精神开展合作，消除战争对全球粮食安全、能源、金融、核安保和核安全以及环境的影响，特别指出实现乌克兰全面、公正和持久和平的安排应考虑到这些因素，促请会员国支持秘书长努力消除这些影响。
“美版”决议草案及四份修正案
联大随后对美国提出的一份题为“和平道路”的决议草案进行了表决。该草案案文相当简短：
“悼念整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间的悲惨生命损失，重申《联合国宪章》所述的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解决争端，呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平。”
“俄版”修正案未获通过
俄罗斯对美国提出的草案提出了一项修正案L.12，希望在“迅速结束冲突”之后插入“包括解决其根源问题”的文字。
这项修正案在表决中获得31票赞成、71票反对、59票弃权，由于与决议通过所需票数要求相距甚远未获通过。中国、俄罗斯对这一份修正案投了赞成票；美国投了反对票。
三份“欧版”修正案均获通过
法国和德国等欧盟国家以及英国针对美国决议草案了提出三份修正案。
第一份修正案L.13要求将“整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间”等字改为“俄罗斯联邦全面入侵乌克兰期间”。该修正案以60票赞成、18票反对、81票弃权获得通过。美国、俄罗斯投了反对票；中国投了弃权票。
第二份修正案L.14要求加入“重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺”的文字。该修正案以79票赞成、16票反对、67票弃权获得通过。美国、俄罗斯投了反对；中国投了弃权票。
第三份修正案L.15要求将“乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平”等字改为“乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪章》以及各国主权平等和领土完整的原则，实现公正、持久、全面的和平”。该修正案以83票赞成、16票反对、61票弃权获得通过。中国投了赞成票；美国、俄罗斯投了反对票。
“美版”决议草案经修正后获得通过：93票赞成、8票反对、73票弃权
在三份“欧版”修正案获得通过后，经修正的“美版”决议草案付诸表决，并以93票赞成、8票反对、73票弃权获得通过。中国和美国投了弃权票；俄罗斯投了反对票。
乌克兰战争三周年
古特雷斯说“到此为止”
在俄罗斯明显违反《联合国宪章》和国际法、全面入侵乌克兰三周年之际，联合国秘书长古特雷斯日前发表声明指出，“在这个悲剧性的时刻，我重申：迫切需要实现公正、可持续和全面的和平，根据《联合国宪章》、国际法和联合国大会决议，完全维护乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立和领土完整”。
他指出，在第二次世界大战结束80年后，这场战争不仅对欧洲的和平与安全构成严重威胁，而且对联合国的基础和核心原则也构成严重威胁。
古特雷斯在声明中强调，“到此为止吧。在死亡和破坏持续了三年之后，我再次呼吁紧急缓解局势并立即结束敌对行动。”
他同时表示，欢迎一切为实现公正和包容的和平所做的努力，联合国随时准备支持这些举措。
乌克兰全面战争三周年：
人道需求持续攀升
儿童承受深重苦难
乌克兰战争全面升级已满三年，这一里程碑不仅是对时间的记录，更是对持续苦难的见证。三年来，乌克兰人民经历了数不胜数的袭击、流离失所与生存挑战，而战争的冲击仍在不断加深。
联合国数据显示，去年乌克兰平民伤亡人数比2023年增加了30%，人道主义形势持续恶化，特别是在前线地区。到2025年，乌克兰将有约36%的人口（1270万人）需要人道主义援助，而战争带来的苦难远未结束。
- 人道危机加剧，援助需求迫切
联合国驻乌克兰人道主义协调员施迈勒表示，随着战争进入第四个年头，实地人道主义援助需求仍然极为迫切。前线地区仍是乌克兰最危险的地方，平民每日面临猛烈的炮火袭击，食物供应短缺，医疗资源严重匮乏。
施迈勒指出，尽管前线环境充满风险，联合国机构及当地非政府组织依然坚持提供援助，2024年共派出50多支人道救援车队，向前线社区运送了580吨的基本生活物资，包括食品、清洁用水、药品和应急避寒物资。
严冬进一步加剧了危机。施迈勒警告说，针对能源基础设施的袭击可能导致医院、学校和住宅区在最寒冷的月份陷入停电和供暖中断的困境。许多家庭依靠发电机和临时取暖设备勉强维持生存，这一状况在持续战火中变得更加难以为继。
- 流离失所问题日益加剧
施迈勒指出，长期流离失所问题日益严峻。乌克兰正经历二战以来欧洲最大规模的流离失所危机，超过1000万人被迫背井离乡，其中370万人仍在乌克兰境内流离失所。
施迈勒表示，经过三年的战乱，流离失所已不再是短期现象，而成为长期挑战。然而，许多乌克兰人即便渴望回归故土，却发现家园已被战火夷为平地。联合国呼吁加大对乌克兰战后重建的投入，以确保人们能够返回安全、宜居的社区。
- 人道援助资金危机
针对近期美国暂停对乌克兰提供人道主义援助资金的举措，施迈勒表示，希望美国资金能够尽快恢复。他指出，去年美国资金占乌克兰人道主义援助支出的30%，发展援助支出的10%。目前，尽管联合国部分合作伙伴获得了资金冻结的豁免，但实际上这些资金尚未真正拨付，这对乌克兰的人道救援工作构成了严重挑战。
世界卫生组织数据显示，去年乌克兰儿童的伤亡人数比2023年激增50%以上，自战争全面升级以来，已有超过2520名儿童确认死亡或受伤。由于战事仍在持续，这一数字可能被严重低估。与此同时，超过1600所学校和近790家医疗机构遭到破坏或完全摧毁，儿童的基本生存和发展权利受到严重威胁。
- 儿童承受深重苦难
联合国儿童基金会最新调查显示，自2022年2月战争全面升级以来，乌克兰每五名儿童中就有一人失去至亲或好友。联合国儿童基金会执行主任拉塞尔指出，战争已成为乌克兰儿童生活中的常态，持续的暴力不仅带来恐惧与痛苦，也严重影响了他们的成长和发展。
战争造成的心理创伤尤为深远。许多乌克兰儿童的生活自他们记事以来便笼罩在战火之下。许多家长表示，他们在长期的身体和情感压力下感到身心俱疲，难以提供稳定的家庭环境，这进一步影响了儿童的成长。
调查显示，近三分之一的青少年曾感到极度悲伤或绝望，以至于无法继续日常活动。这一情绪在女童中尤为普遍。由于长期躲避炮击，许多孩子被迫在地下室或临时避难所度过漫长的时光，与同龄人的社交机会大幅减少，心理孤立感加剧。
教育的中断也带来了深远影响。目前，近40%的乌克兰儿童只能通过线上或混合教学方式接受教育，而由于停电、网络不稳定以及师资短缺，学习质量远远无法保障。
拉塞尔表示，儿基会正在与各国政府、地方机构及合作伙伴携手，推动难民儿童获得优质教育、医疗和社会保护服务。儿基会同时帮助修复战区的供水和卫生系统，确保有儿童的家庭能获得取暖燃料和冬季衣物，以应对严冬的严峻考验。
- 战争罪行普遍存在
自去年8月以来，联合国人权监察团记录到81名乌克兰战俘遭俄军处决的可信指控，并发现一起乌克兰士兵处决俄方战俘的案例。
调查显示，自2022年以来，被俘的乌克兰士兵在俄方羁押期间普遍遭受酷刑、虐待和性暴力。约95%的获释乌克兰战俘表示，他们在审讯及羁押期间遭受非人待遇。而在被乌克兰军队俘虏的俄军战俘中，约50%的人表示在被押送至正式战俘营之前曾遭受虐待。
此外，俄军控制区的平民也面临严重的迫害。调查显示，自战争爆发以来，至少170名乌克兰平民在俄控区遭处决，三分之二的被拘押平民曾遭受酷刑或非人待遇。
俄军占领区的人道状况持续恶化。当地居民被强制要求申请俄国公民身份，否则将难以获得医疗服务、就业、住房甚至社会福利。
针对儿童的“俄罗斯化”教育尤其令人担忧。调查发现，被占领区的乌克兰儿童被迫接受军事化和政治宣传教育，内容旨在培养对俄国的忠诚，而非保留乌克兰的文化与历史认同。此举违反了国际法关于占领国保护儿童的义务，加深了乌克兰社会的撕裂。
- 韧性与希望
尽管战争仍在持续，但乌克兰人民已经展现出非凡的韧性。面对满目疮痍的家园，他们正在从愤怒与悲痛中汲取力量，积极投入重建。
施迈勒强调，国际社会的支持对于乌克兰的人道主义行动至关重要。联合国今年计划筹集26亿美元，为600万乌克兰人提供粮食、医疗、住所及保护援助。然而，资金缺口依然严重，如果无法获得充足的资金，数百万乌克兰人将面临更加严峻的生存困境。
与此同时，乌克兰的重建工作同样刻不容缓。三年来，数百万乌克兰人流离失所，370万人仍在境内流离失所。施迈勒指出，战后重建的关键在于提供长期的住房支持、就业培训以及医疗和教育保障，使流离失所者能够重建生活。
拉塞尔指出，战争中的儿童最需要的是持久和平。唯有和平，才能让乌克兰儿童充分发挥自己的潜力。
乌克兰全面战争三周年：
应对妇女权利倒退与人口贩运多重挑战
在俄乌战争持续三年之际，联合国最新数据显示，战争不仅使数十年来在妇女权利、安全和经济机会方面取得的进展出现倒退，同时，针对难民的保护措施也在有效降低贩运与偷渡风险。
- 妇女与女童面临前所未有困境
联合国妇女署表示，自战争爆发以来，乌克兰已有近186.9万境内流离失所者，670万妇女亟需人道主义救援，超过3799名妇女及289名女童在冲突中丧生——实际数字可能更高。
全面战争让一代乌克兰妇女付出了沉重代价：性别暴力激增36%，失业率居高不下，2023年女性占失业人口的72.5%，而流离失所妇女的就业率仅为48%，相比之下男性达71%。此外，女性所承载的无偿家务和照护负担也显著增加，战前每周49小时的儿童照护时间已上升至56小时。
妇女署表示，尽管面临重重困难，乌克兰妇女依然展现出顽强的领导力和创业精神——如今，每两家企业中就有一家由女性创办，甚至在安全、运输和排雷等传统男性主导的领域，妇女正迎来新的机遇。
联合国妇女署通过包括妇女和平与人道基金在内的多项举措，在2024年已为超过18万名受冲突影响的妇女和女童提供了拯救生命的人道援助、心理及法律支持、保护服务以及经济赋权计划。
妇女署呼吁国际社会在所有重建与发展工作中，加大对妇女赋权和性别平等的投资，并持续支持妇女权利组织和妇女领袖在早期恢复与和平进程中发挥关键作用。
- 针对难民的措施有效降低贩运风险
与此同时，联合国毒品与犯罪问题办公室在基辅发布的一项新研究表明，欧洲各国针对乌克兰难民实行免签证入境、临时保护及有针对性的反贩运措施，已有效降低了移民偷渡和人口贩运风险。该项研究覆盖了2022年2月至2024年12月期间的数据，通过官方统计、文献资料、对1600余名乌克兰难民的调查及相关访谈，对偷渡与贩运风险进行深入剖析。
数据显示，战前乌克兰人曾是欧盟非法入境、伪造证件案件中的主要群体之一，2019至2022年间在欧盟陆路边境查获的偷渡移民中，乌克兰人占比曾达到11%。而自2022年2月以来，在逃离乌克兰的难民中，仅有5%的乌克兰难民和6%的非乌克兰难民报告说为非正常越境支付过费用。
研究报告呼吁，乌克兰在打击人口贩运方面的相关利益方应获得更多支持，尤其在识别和保护贩运受害者（特别是儿童）方面，同时还需对强迫劳动、强迫犯罪及性剥削案件及时提起诉讼和判决。此外，加强对国内人口贩运风险的监测和扩大人道主义及保护应对措施也刻不容缓，尤其是对于儿童、境内流离失所者以及其他弱势群体。
