文/刘诗萌
2月23日，中央“一号文件”《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，提出稳定和完善农村土地承包关系，健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。
24日，在国新办新闻发布会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东表示，近年来农村土地承包关系保持稳定，承包地经营权流转总体上是规范有序的，但一些地方也出现了违规操作的问题，“一号文件”对此作了强调。
首先，准确把握土地流转政策要求。承包地经营权流转要按照依法、自愿、有偿的原则，不得违背承包农户的意愿，不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进的程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。
其次，健全土地流转管理服务制度。重点是推动土地流转规范化、制度化，平等保护流转双方的合法权益。鼓励各地通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平，这样既可以避免流转费过低损害农民利益，又可以防止流转费过高影响农业竞争力。
最后，坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为。承包地是否流转、价格怎么确定、形式如何选择、决定权都在农户，农民说了算，不能下指标、定任务甚至搞强迫命令，硬把农民挤出土地。对一些地方把土地流转作为开展高标准农田建设的优先条件，把流转面积、流转比例纳入绩效考核或者政策奖励，把土地流转率作为规划指标或项目申报条件等不当和错误做法，要及时予以纠正。
编辑：徐芸茜
