内容摘要：《青浦新城赵巷镇部分单元规划》获得市政府批复，总面积 4521.0 公顷，涵盖夏阳街道和香花桥街道部分区域，在青浦新城增加 1 处城市级客运枢纽(铁路青浦站)？
近日，《青浦新城赵巷镇部分单元规划》获得市政府批复（下文简称《批复》）。
该《批复》提到，原则同意《青浦新城赵巷镇部分单元规划》（下文简称《单元规划》）。请会同有关部门据此开展下层次规划编制、实施和管理工作。
在介绍本次批复的《单元规划》时，我们有必要先来回顾并说明一下《青浦新城单元规划》。
2022年12月，青浦区发布了《青浦新城单元规划草案》公示（下文简称《草案》）。
《草案》青浦新城单元范围由现有香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷等5个街镇组成，并打破现有街镇行政区划，划定4大单元，即工业区部分单元、重固镇部分单元、盈浦夏阳等街道部分单元、赵巷镇部分单元。
而批复的《青浦新城赵巷镇部分单元规划》（下文简称《单元规划》）就是上述“青浦新城单元规划”的四大单元之一。
本次《单元规划》规划范围为青浦新城赵巷镇部分，西接夏阳街道，东临徐泾镇，北靠香花桥街道、重固镇与华新镇，南侧为松江区，总面积 4521.0 公顷。其中，赵巷镇辖区范围 4043.7 公顷，夏阳街道 90.8 公顷，香花桥街道 386.5 公顷。
从上述表述也印证了我们的判断，本次青浦新城赵巷镇部分单元规划范围除了赵巷镇、也涵盖了夏阳街道和香花桥街道部分区域。
原《赵巷镇总体规划（2017-2035）》载明的该镇镇域行政区划面积为40.4 平方公里，而本次《单元规划》规划范围高达45.21平方公里，相当于《单元规划》比实际赵巷镇域区划面积大了4.81平方公里。
但需要特别指出的是，就像我们此前报道时提到的，本次《单元规划》不涉及镇域行政区划调整，也不涉及青浦新城规划范围调整。
青浦新城赵巷镇部分定位科创型综合发展片区，落实长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划的目标要求，加快实现产业转型升级和城镇功能提升，彰显科创、人文、生态、宜居特色，构建以软件和信息服务业为引领的科创产业示范区、以崧泽古文化为核心的文化创新发展区和水绿交融的生态特色居住区，展现“生态科技之城”“上海人文之源”魅力。
本次《单元规划》最大亮点就是“交通网络互联”章节的表述，即依托高速铁路、高快速路及轨道交通城际线构建青浦新城城镇圈骨干交通网络，主要包括1 条城际铁路线、5 条高速公路、2 条快速路、3 条轨道城际线、4 条轨道局域线。
1 条城际铁路线，即预留铁路通道，承担市域及长三角区域范围内长距离快速通行需求，并兼顾区域内部衔接；
5条高速公路“三横两纵”，即沪渝高速(G50)、京沪高速(G2)、沪常高速(S26)、沈海高速(G15)以及上海绕城高速(G1501)，以现状保留为主，新增沪渝高速(G50)山周公路出入口，开展沪渝高速(G50)、沈海高速(G15)扩宽抬升可行性研究;
2条快速路，新增崧泽高架及青浦大道快速路;
3条轨道城际线，即轨道交通 17 号线、嘉青松金线与吴江支线;
4条轨道局域线，即 T1、T2、T3、T4 线；
另外，在青浦新城增加 1 处城市级客运枢纽(铁路青浦站)以及 1 处市域枢纽(青浦新城站)。
从上述表述我们可以看到，这次批复的《单元规划》明确指出，青浦新城除了现正在建设中的市域枢纽(青浦新城站)，另外，还将新增一处城市级客运枢纽(铁路青浦站)并预留一条城际铁路线，其将承担市域及长三角区域范围内长距离快速通行需求，并兼顾区域内部衔接。
从图则来看，该铁路预控通道基本沿沪渝高速(G50)走向而新增铁路青浦站为沪渝高速(G50)沿线预控铁路通道与嘉青松金线综合换乘枢纽，将采用地下站形式，位于沪青平公路与外青松公路交叉口西侧。
这意味着，根据最新《单元规划》，不仅有铁路预控通道，及铁路青浦站，嘉青松金线也将新增一处站点，即青浦站（沪青平公路与外青松公路交叉口西侧）。原嘉青松金线青浦境内规划了三座站点，由北向南分别为白鹤站、工业园区站和青浦新城站。
去年，嘉青松金线整体已启动招标，原计划去年底出成果，但截至目前，该线路专项规划方案尚未公示。
奇怪的是，最新批复的《单元规划》直接忽视了正在建设中的示范区线，一字未提。
另外，就“综合交通”部分内容的表述，这次“批复版”规划内容与2022年12月发布的“公示稿”内容也不一致。原公示草案并没有提到铁路青浦站”。仅提到规划 1 处城市级综合客运枢纽，即青浦新城站。
对于“公示草案”来说，“铁路青浦站”及沪渝高速沿线铁路预控通道为新增规划内容，且其内容并没有批前公示。
另外，原公示草案青浦新城站为城市级综合客运枢纽。而最新批复版《单元规划》“铁路青浦站”被冠以了“城市级客运枢纽”，而青浦新城站则降为“市域枢纽”。
那么，上述《单元规划》中提及预留一条城际铁路线是否可以被“简单粗暴”的理解为正在建设中的示范区线吗？
首先，从这条铁路的功能上来说，其与沪苏嘉城际铁路（上海段），即上海示范区线基本一致
但，该铁路预控通道走向与示范区线不一致，且设置了“铁路青浦站”。
那么，“铁路青浦站”是最新提出的规划概念吗？
答案是否定的。
《青浦总规》版新城综合交通规划图
2019年3月，上海市人民政府关于同意《上海市青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复（沪府〔2019〕22号）（下文简称《青浦总规》），在这版《《青浦总规》》中，展示的轨道交通规划与这次批复版《单元规划》基本一致。
《青浦总规》提到，结合青浦区空间布局调整及轨道交通网络规划及建设，形成“城市级—市域级—区级”三个层次的公共交通枢纽体系。在这版规划里，铁路预控通道基本沿沪渝高速选线，而“铁路青浦站”为“城市级客运枢纽”，青浦新城站则为“市域枢纽”，这也与这次批复版完全一致。
另外，《青浦总规》还规划了三条轨道交通，即17 号线、嘉青松金线与吴江支线。这与本次批复版《单元规划》完全一致
《单元规划》显示，3条轨道城际线，为轨道交通 17 号线、嘉青松金线与吴江支线，也同样没有反映建设中的示范区线。
《青浦总规》没有展示示范区线可以理解，因为该上位规划是2019年批复的，实际编制就更早了。
而《单元规划》没有提及正在建设中的示范区线，这是非常不严谨的做法！
与现状严重不符！
示范区线选线公示早在2021年12月就发布了，并于2022年7月正式开工。
而这次批复的《单元规划》公示稿是2022年12月才发布，本次批复时间更是今年1月。所以，无论是《单元规划》公示日期还是批复时间均晚于示范区线公示和开工时间，《单元规划》理应涵盖、体现示范区线。
客观来说，自示范区线规划被正式公示后，青浦新城就只重点提打造青浦新城站枢纽，即位于外青松公路、盈港路交汇处。而“铁路青浦站”从后续的新城规划中基本消失了。
也就是说，本次批复的《单元规划》轨道交通规划内容表述基本“复制”了《青浦总规》。
所以，这次的《单元规划》轨道交通内容是“抄作业”抄错了，还是“铁路青浦站”又再次被正式提出呢这需要有关部门正式回应一下，规划不是儿戏！
轨道局域线方面，青浦新城由此前的5条骨干通道，变为了这次批复版的4条轨道局域线，即 T1、T2、T3、T4 线；
另外，《单元规划》仅提到了新增沪渝高速(G50)山周公路出入口，原官方规划曾提及的绕城高速（G1503）新增盈港路出入口等并没有在这次规划中体现。
这次批复的《单元规划》还指出需严格落实底线约束要求：
至 2035 年，规划控制建设用地总规模不超过2341.5 公顷。 实施最严格的耕地保护制度，至 2035 年，保护耕地不低于 488 公顷，永久基本农田不低于 278 公顷。根据城镇建设用地集中连片的原则，划定城镇开发边界，总用地面积不大于 2191.1 公顷。
在这次的《土地使用规划图》中有三处的显著变化（详见附图红圈区域）：
1、17号线赵巷站北侧，将规划建设TOD社区。已由原《赵巷镇总规》版的4幅商业、商务办公用地，调整为这次的单幅商业或商务办公类用地，2幅住宅用地、1幅幼儿园用地和1幅教育科研设计用地等。
2、嘉松中路、沪青平公路交汇处西北，增加了住宅用地。
3、位于沪渝高速赵巷出入口东侧，赵巷特色居住区九年一贯制学校选址已根据最新规划落图。
上述变化1、2基本体现了，“最江南，最未来”2024青浦区土地推介会上的用地变化。但去年底，上述两处区域又启动了概念性城市设计招标，即赵巷镇区单元01、02街坊(赵巷站北地块)概念性城市设计及地名专项采购项目，赵巷商业商务区C61、C62、D21、D22、D23、D3等街坊局部调整采购项目。
所以，不排除这两处区域还有局部调整的可能性。
青浦赵巷两处区域将规划调整，涉及赵巷站北地块和奥特莱斯西侧地块
“禁墅令”松动，2024青浦区土地推介会朱家角3宗地块容积率0.8
至 2035 年，规划常住人口调控目标不超过22.7 万人。结合产业结构转型，优化人口空间布局，促进产城融合。提升城镇居住水平，推进老旧住区改造，推进农村人口集中居住，规划城镇住房建筑面积不超过 923 万平方米，城镇住宅组团用地不超过691.4 公顷。
本次批复指出，至 2035 年，规划常住人口调控目标不超过 22.7 万人，对应区域面积为45.21平方公里；相当于5021人/平方公里
而原《赵巷镇总规（2017-2035）》中显示，规划至 2035 年，赵巷镇常住人口控制在 15 万人，对应区域面积为40.4 平方公里。相当于每平方公里人口密度3713人
这意味着，这次批复的《单元规划》版每平方公里人口密度要高于原镇总规版相关数据1308人
加强生态环境保护和综合治理。至 2035 年，划定生态空间面积 19.92 平方公里，规划公园绿地规模不小于 284.2 公顷，人均公园绿地面积不低于 12.7 平方米。生活实现无害化处理 100%。
垃圾
规划至 2035 年，青浦新城赵巷镇部分规划形成“新城+镇区+特定功能区+村庄”的镇村体系。
另外，《单元规划》显示，赵巷镇中心将东移
划定1 处地区中心，为嘉松中路站周边地区。具体范围由嘉松中路、沪青平公路、盈港东路 北侧道路和佳驰路围合而成，面积约 98 公顷。赵巷地区中心依托轨道交通 17 号线嘉松中路站， 结合赵巷商业商务区建设，提升区域公共服务能级，培育科研创新、商务办公、文化创意、购物餐饮、休闲娱乐等服务功能。还划定了5 处社区中心
至 2035 年，青浦新城赵巷镇片区规划3 个 TOD 社区，包括嘉松中路站(17 号线)、赵巷站 (17 号线)和汇金路站(17 号线)。
从目前来看，嘉松中路站和金汇路站已基本成形，赵巷站目前正在推进片区控规调整。
青浦新城赵巷镇部分现有基础教育用地共计约 46.45 公顷。
规划基础教育设施43 处，用地总面积约 97.62 公顷（也就是说，新增基础教育用地51.17公顷）
其中，幼儿园 22 处，用地面积约 16.16 公顷；
小学 6 处，用地面积约 15.45 公顷；
初中 6 处，用地面积约 14.28 公顷；
九年一贯制学校 3 处，用地面积约 17.56 公顷；
高中 3 处，用地面积约 10.66 公顷；
幼小初高基础教育综合用地 2 处，用地面积约 23.51 公顷。
2035 年，青浦新城赵巷镇部分规划公园绿地面积 284.19 公顷。按照城镇开发边界内规划 人口 22.4 万计算，人均公园绿地面积约 12.69 平方米。
青浦新城赵巷镇部分规划1 处郊野公园，即青松郊野公园8 处地区公园和多处社区公园（详见附图）。
近期重点发展区域，青浦新城赵巷镇部分近期着重推进商业商务区、“城中村”改造、赵巷站、方夏村等地区的发展。
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来源：上海市政府网
编辑：大青浦房谈
