21世纪经济报道记者雷椰 实习生冀琳 北京报道
新一轮国家自主贡献目标（NDC）截止时间已过，多数缔约方并未按时提交，《巴黎协定》目标能否实现仍有待观察。
NDC是2015年《巴黎协定》下引入的国家气候行动计划和目标，根据《巴黎协定》的要求，各缔约方每五年提交一次NDC，并且后续的NDC相比之前的NDC应该更加进步，各国向联合国提交新一轮NDC的截止日期是2月10日。
截至2024年10月，《巴黎协定》签署方达195个，缔约方达195个。根据国际可持续发展研究所（IISD）SDG Knowledge Hub信息，截至2月19日，共有英国、日本、巴西等17个国家提交了国家自主贡献(NDC)，还有178个缔约方没有提交。
为什么多数国家并未按时提交新的NDC？昆山杜克大学环境科学与政策教授张俊杰向21世纪经济报道记者表示，《巴黎协定》属于自愿性协定，约束力较弱，过去也有大规模延误的情况，各国根据自身的实际情况进行调整，延迟提交NDC也是可以理解的，除少数国家以外，相信后续大多数国家还是会公布各自的NDC。
2024年，时任美国总统拜登赶在任期结束前交出了一份“气候遗产”——美国新一轮NDC承诺，2035年将温室气体排放量在2005年水平上减少61%—66%。不过，特朗普在宣誓就任总统后，立即签署了一封致联合国的信函，告知美国将退出《巴黎协定》。根据协定，退约将在信函提交一年后正式生效。
“NDC是2015年《巴黎协定》下引入的国家气候行动计划和目标，美国退出《巴黎协定》后，这份NDC自然是失效的。”公众环境研究中心（IPE）主任、蔚蓝地图创始人马军在接受21世纪经济报道记者采访时表示。2025年1月28日，据联合国官方消息，联合国秘书长发言人杜加里克证实，秘书长作为《巴黎协定》的保存者已在1月17日收到美国提交的正式退出申请函件，根据协定章程规定，美国将在提交申请后一年的2026年1月27日正式退出该协定。
张俊杰表示，美国退出《巴黎协定》，在一定程度上动摇了其他国家信心，此外，美联储退出“央行与监管机构绿色金融网络”（NGFS），大量金融机构退出净零银行联盟（NZBA）也使得业界的气候雄心下降。贸易保护主义之下，各国在气候、贸易、经济、地缘政治等方面不明晰，这些外部因素促使很多国家需要更多时间评估新方案。
联合国气候变化高级专员西蒙·斯蒂尔2月6日在巴西利亚《巴黎协定十年：我们已经走了多远&未来的旅程》会上表示，各国需要“最迟在9月之前”提交计划。
2月10日，我国外交部发言人郭嘉昆透露，目前中方正在按照《巴黎协定》及首次全球盘点要求，研究制定新一轮国家自主贡献，将本着积极负责任的态度，基于自身国情能力和发展阶段，于今年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报2035年国家自主贡献目标。
伦敦大学学院基建可持续转型教授梁希向21世纪经济报道记者表示，中国一贯坚持完成国际承诺，但进一步提升NDC目标难度较大。不过，NDC不仅涉及减排目标，还有可再生能源装机增长等方面，中国在有条件的情况下，可能提出比较有雄心的目标。
