原标题：为骑手缴社保，还需制度改革与创新
广受关注的新就业群体社会保障问题，迎来了新进展。
继京东宣布“自2025年3月1日起将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险”后，美团也表示“目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保”。
消息一出，引发一片叫好。近年来，随着平台经济的兴起，以快递小哥、外卖骑手为代表的新就业形态劳动者群体日益壮大，总量已达8400万人。“困在系统里、绑在算法上、捆在抽成里、游离在社保外”，一度是他们的真实写照。尤其令人揪心的是，这些劳动者风里来雨里去，相应的权益保障“安全带”却未能系牢，一旦发生事故，生活很有可能就此陷入困境。从这个角度来说，京东、美团双双跨出的这一步，无疑展现了平台企业的社会责任感，为加强新就业群体权益保障树立起行业标杆。
有人质疑，享受五险一金是劳动者的基本权利，用人单位本就应该为员工缴纳社保，到现在才缴，怎么还成“良心企业”了？的确，根据劳动法，用人单位与劳动者建立劳动关系后，必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。但大部分新就业形态劳动者与企业为劳务关系，企业不缴纳社保并未违反法律规定。
“劳动关系”和“劳务关系”这一字之差，折射出数字时代灵活化、复杂化、多样化的用工形式。以外卖行业的三类用工形态为例，既有与单个平台签约的专送骑手，也有在多个平台接单的众包骑手，还有处于两者之间的乐跑或优选骑手。他们流动性强，工作时间、场所、内容不固定，很难满足传统劳动关系认定要求，建立在传统劳动关系之上的劳动权益保障也就变得很困难。
多年来，围绕加强这一群体的权益保障，从国家到地方一直在进行探索，也形成了不少做法，如灵活就业人员社保、正在试点推广的新就业形态就业人员职业伤害保障等，均取得了积极的成效。但必须承认，在现实中，新就业群体权益保障仍存在短板和弱项。
某次采访时，一位外卖骑手就直言，很多骑手缴纳社保的意愿并不高，“要么欠了债急着还钱，要么把这份工作当作临时过渡，大家生活都有困难，谁愿意拿几百上千出来交社保？”长期研究社会保障问题的学者也告诉笔者，需求和有效需求是不一样的，“你问他们想不想有社保，他们说想。告诉他们自己要交多少，想的比例就下降了”。
然而，社会保障始终是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。它并非“有一种冷，叫妈妈觉得你冷”，而是真真切切关乎每个个体对未来的预期与信心。因此，政府为灵活就业人员提供社保补贴，平台企业承担起一部分社保费用，从而调动个人的参保意愿，当然是值得鼓励的尝试。
在具体实践层面，还有不少难题摆在企业面前。比如，外卖骑手大多走众包模式，怎样界定“全职”标准、管理兼职骑手，如何确保正常缴纳和接续等。公众期待企业早日细化实施规则，拿出具体方案，将口号落到实处。
据统计，京东旗下的达达平台有130万名活跃骑手，美团更有700万名注册骑手。说句泼冷水的话，其中有多少人能享受社保待遇，有多少人仍将游离在外，答案恐怕不那么乐观。对于大量非“全职”或“稳定兼职”的群体，又该如何兜牢他们的基本民生保障底线？这绝不是光靠企业就能解决的问题。
党的二十届三中全会指出，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。应当认识到，针对传统就业方式设计的劳动法、劳动合同法和社会保障制度，已经滞后于就业形态新发展。要有效解决新问题、新矛盾，关键的关键，还是在于改革二字。唯有通过制度创新，同时改革不合理的制度设计，才能最大程度提升劳动者的获得感，让更多“小哥”“骑手”心无旁骛追逐梦想。（周程祎）
来源：解放日报
