从北京市中心出发，中轴线横贯南北，顺义、昌平、亦庄、大兴、房山五大平原新城环绕周边，北京城市副中心、河北雄安新区“两翼”联动发展，天津滨海新区、北三县等区域高质量发展步伐加快……京津冀协同发展走过11年，11年来，现代化首都都市圈正在逐渐成型，京津冀协同发展战略格局也渐渐清晰。
2月20日，北京市发改委等11家单位联合发布京津冀协同发展11周年成效。数据显示，2024年，京津冀区域经济总量达到11.5万亿元，引领全国高质量发展动力源作用进一步显现。
都市圈：一网通达的京津冀
2014年，京津冀协同发展开启新篇章，2021年实施的北京市“十四五”规划纲要提出，按照职住协同、功能互补、产业配套的圈层结构，加快建设现代化首都都市圈，京津冀协同发展踏入快车道。
现代化首都都市圈的建设是京津冀协同发展的缩影，这个由“通勤圈”“功能圈”“产业协同圈”三个圈层组成的都市圈，改变了超大型都市的发展格局，也打开了社会经济发展的新局面。
交通是都市圈建设最受关注的领域之一。如今，越来越多人往返于京津冀之间，借助快速通勤在不同区域生活和工作。例如，武清区、廊坊市至北京定制快巴线路已开通12条，廊坊市环京地区至北京“定制快巴”日均客流量提高至5800人次，保障跨省公交线路24条，日均客运量达14万人次以上，实现环京1小时通勤目标。在雄安新区，7项交通强国建设试点任务全面完成，3项试点通过验收、均获评优秀等次，其余4项报交通部申请验收。厂通路京冀段同步建成通车，大厂县与北京城市副中心的通行时间缩短约30分钟，日均通行量达到1.1万余辆。
“轨道上的京津冀”正在加速形成，更密的交通网络正在织造，城际铁路联络线一期开通运营，京蔚高速全线建成通车，让京津冀之间的交流更加快捷。
医疗、教育、社保等公共服务共建共享也在持续深化，京津冀生活圈加快形成。京津冀职业教育改革示范园区揭牌成立，北京信息科技大学等4所市属高校首批共1000余名新生入驻。京津冀共建医联体115个，临床检验结果互认医疗机构达914家。三地人大常委会同步制定出台推进京津冀社会保障卡一卡通规定，发布交通出行、旅游观光等5大应用场景。
2024年10月，厂通路潮白河大桥。资料图片/新京报记者 王贵彬 摄
新布局：动能更强的京津冀
从大城市到城市群，从超大型都市到都市圈，京津冀协同发展的历程，也是产业协同优化布局的历程。
数据显示，雄安新区已累计完成投资8300多亿元，4700多栋楼宇拔地而起，城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能加快配置，城市综合承载力不断增强。
在天津滨海新区，多个重大项目落户新区，南港120万吨/年乙烯等一批百亿级产业链项目投产，中电科蓝天产业园启动建设。
从疏解承接到优化布局，产业变迁带动社会经济发展。京津冀产业协同专题工作组发布的数据显示，三地全部工业增加值由2013年的1.7万亿元提升至2024年的2.66万亿元，京津冀优势互补、相互支撑已经成为“主旋律”，北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2024年的843.7亿元，2014年以来累计超3700亿元，三地共建的“六链五群”建设取得重要阶段性成果。
产业结构的优化使产业链不断延长，京津冀的朋友圈也在不断扩大，三地持续举办京津冀产业链供应链大会、京津产业握手链接洽谈会、京津冀基金与企业融资对接会等系列活动，合计签约项目140余个，总投资额约730亿元。同时，还首次联合赴长三角、粤港澳大湾区等地开展产业链织网对接。
强引擎：科技创新的京津冀
在现代产业的发展中，新质生产力正在成为新的“强引擎”，京津冀协同发展也是如此。三地协同，共同布局和孕育众多未来产业，光电芯片、人形机器人等、人工智能等产业方兴未艾。
京津冀科技创新协同专题工作组负责人表示，在科技创新领域，京津冀三地联合发布《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》，明确在科技成果转化、联合创新攻关、创新生态建设等方面加强务实合作，推动科技创新在更多领域、更深层次上开展合作，构建一体化协同创新生态。
数据显示，从2013年到2023年，京津冀的研发经费支出占GDP比重从3.22%上升到4.27%。更多的经费投入为技术创新提供动力，天津已实现多项“领域第一”，全球首条先进微纳米功能粉体智造生产线正式投产，全球首次实现共价有机框架材料吨级量产，全国首张脑机智能人工神经信息系统医疗器械注册证成功获批。河北支持京津冀科技成果转化服务机构，不断开展价值评估和交易、展示推介、技术经理人培训等活动，扩大科技服务业企业的服务半径。此外，三地共同资助227项基础研究合作项目，梳理并发布1155家京津冀科技创新券服务提供机构，促进1.43万台套科研设施与仪器向社会开放共享。
政策支持、资金扶持，使得众多高科技领域的企业落户京津冀。数据显示，中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。雄安新区中关村科技园从蓝图到现实，短短一年多的时间吸引135家科技企业扎根。京津冀国家高新区联盟设立仅一年，就促成34个重大项目落地、120余项产学研合作开花结果，京津冀协同创新驶入“快车道”。
美如画：生态绿色的京津冀
在城市副中心，绿心公园无疑是人们最熟悉的绿色发展典型。据城市副中心管委会负责人介绍，2024年，城市副中心全面启动国家绿色发展示范区建设，新开工装配式建筑230.3万平方米，新增超低能耗建筑20.2万平方米，同时与内蒙古锡林郭勒盟签订全市首个区域绿电协议。全国温室气体自愿减排交易市场，也在2024年开市运行，百亿规模的绿色能源和低碳产业投资基金正式落地，副中心绿色信贷余额超400亿元。
在雄安新区，白洋淀生态综合治理成为生态发展的重要环节，通过加强治理，补水、治污、防洪一体推进，淀区水质稳定保持在III类，野生鸟类增至295种。
京津冀生态协同专题工作组负责人介绍，2024年，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比降幅均超六成，蓝天白云成为常态。同时，三地水环境全面消除劣V类断面，国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到“十四五”国家目标要求。天津市近岸海域水质优良比例达到72.6%，河北省近岸海域水质优良比例达到99.2%，为近年来最好水平。
文旅热：往来无间的京津冀
随着京津冀协同发展的推进，越来越多的文化遗产变成了现代产业的资源。京津冀协同发展文旅专题工作组负责人介绍，三地联合建立了京津冀优质文化资源直达基层机制，共同举办第13届中国艺术节、京津冀戏曲展演季、京津冀非遗联展等重大活动。
三地依托中国文化旅游产业博览会、北京国际文旅消费博览会、河北省旅游产业发展大会等展会平台，搭建协同发展展区，集中呈现三地文旅消费新场景。推进区域重大项目实施，中国古动物馆（保定自然博物馆）等重点项目建成投用，北京文旅资源交易平台促成381个项目达成投融资交易，金额约342亿元。
今年春节期间，三地联合举办了跨年迎春大联欢、欢享庙会、乐享冰雪、历史文化主题游“迎新春系列文旅活动”，并首次联动举办群众跨年倒计时活动。
在空间上，京津冀之间的“互相串门”已成常态，河北省推出的旅游包车周末和节假日免费通行高速公路政策，仅2024年就免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。
在北京，环球度假区上榜国家级夜间文化和旅游消费集聚区，年接待游客人数超千万，城市绿心三大文化设施年接待游客700万人次。
共同的文化遗产，带来了协作发展更多的可能。据介绍，三地正在共同推进长城、大运河等世界文化遗产保护传承。目前，山海关中国长城博物馆建成投用，金山岭长城与司马台长城共管区域保护修缮稳步推进，大运河京冀段已经实现旅游通航。
2024年8月，北京（通州）大运河文化旅游景区，游船行驶在北运河上。资料图片/新京报记者 王子诚 摄
2025：京津冀协同发展将做这些事
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划的关键之年，也是京津冀协同发展第二个十年的新起点。
新的一年，有哪些新的做法？
记者了解到，2025年，京津冀协同发展中，将坚持疏解非首都功能，主动服务保障央属疏解项目落地，推动北京“新两翼”建设。加快构建现代化首都都市圈，统筹推进通勤圈、功能圈、产业协同圈建设。巩固提升“轨道上的京津冀”，建成京唐城际铁路北京隧道段，实现承平高速建成通车，扩大通勤定制快巴向环京周边地区覆盖范围。
在北京城市副中心，东六环路入地改造工程将建成通车，路县故城考古遗址公园将对外开放，游客可以在这里感受2200多年前，汉代的生产生活场景。
在河北雄安新区，将持续加强白洋淀治理保护，强化水利防洪和水资源利用，构建绿色低碳的城市运营模式。
在产业协同中，三地将制定重点集群三年行动方案，推动国家级先进制造业集群提质升级，联合办好2025京津冀产业链供应链大会等活动。
在交通领域，三地将力促京雄高速二期主体完工，力争开工建设荣乌新线高速二期。石小路、国道G230河北段等项目建成通车。持续推进港口群、机场群建设，实施天津港22-24#泊位码头升级改造工程等项目，建成曹妃甸首衡7号8号通用泊位等项目。开通雄安新区至大兴机场巴士，加密至北京市区定制快巴线路，优化跨省公交线路，提升“通武廊”公交运营服务品质。
■数读京津冀
11.5万亿元：经济总量持续提升
11年来，京津冀区域经济总量连跨6个万亿元台阶，2024年区域地区生产总值为11.5万亿元，按现价计算，是2013年的2.1倍。三地分别为49843.1亿元、18024.3亿元和47526.9亿元。
8万亿元：三产结构不断优化
京津冀三次产业构成由2013年的6.2:35.7:58.1，变化为2024年的4.3:26.8:68.9，第三产业比重近七成，提高10.8个百分点。其中，北京第三产业占比保持在八成以上，天津占比超六成，河北提升最快，为53.7%，三地比重比2013年分别提高5.8个、9.8个和12.7个百分点。从服务业看，2024年区域实现服务业增加值近8万亿元，其中，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业占区域地区生产总值的比重比2013年分别提高2.1个和7.0个百分点。
3.4万亿元：区域消费持续上升
2024年三地固定资产投资（不含农户）分别增长5.1%、3.1%和6.8%。基础设施建设提速，三地基础设施投资均实现两位数增长。区域社会消费品零售总额从2013年的2万亿元增加到3万亿元，2024年为3.4万亿元。
843.7亿元：技术交流加快推进
2024年，北京流向津冀技术合同成交额达843.7亿元。三地规模以上法人单位在区域内跨省设立分支机构近万家，其中北京在津冀设立分支机构占京外分支机构的13.3%。
1508.1亿元：高质量发展步伐加快
2024年，北京城市副中心所在的通州区实现地区生产总值1508.1亿元，按现价计算，是2013年的2.56倍。截至2024年底，通州区高新技术企业数量突破1200家，运河商务区累计注册企业1.8万家。央企在雄安新区设立各类机构超300家，相关疏解及配套服务单位近2万人在雄安参加职工医疗保险。天津滨海—中关村科技园累计注册企业数量超过5800家，北京企业数量占比超20%。
均超6%：居民收入稳步增加
2024年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为85415元、53581元和34665元，与2013年相比，年均名义增速分别为6.9%、6.7%和7.8%。其中，城镇居民人均可支配收入年均名义分别增长6.9%、6.5%和6.8%，农村居民人均可支配收入分别增长8.0%、7.1%和8.3%，均快于城镇居民。
新京报记者 周怀宗
编辑 白爽 校对 李立军
