封面新闻记者 粟裕
2月20日，对于美总统特朗普宣布将征收对等关税，商务部新闻发言人何亚东在新闻发布会上表示，中方敦促美方不要动辄挥舞“关税大棒”，把关税作为工具四处搞胁迫。关税战没有出路也不会有赢家，美方应纠正错误做法，与各国一道，通过平等磋商，找到解决问题的办法。
近日，美国宣布《对等贸易和关税备忘录》，将针对所有贸易伙伴征收所谓对等关税。特朗普在备忘录中表示，将推行一项名为“公平对等计划”的贸易政策。在该政策框架下，美国将竭力应对贸易伙伴的不对等贸易安排，并针对贸易伙伴确定对等关税。
2月13日，美国总统特朗普在白宫出席记者会。当日他签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。图据新华社
中国政法大学国际法学院院长助理、副教授丁如在接受封面新闻专访时表示，这一备忘录披着“对等”“公平”等看似高尚的外衣，但本质上是希望美国在货物贸易领域获得超出其应得的利益，争夺原本不应属于美国的“蛋糕”。
丁如称，美国避而不谈自身在服务贸易、技术贸易领域对全球其他经济体的出口和获得的巨额利润，以偏概全仅聚焦货物贸易，看似“对等”，实则是希望破坏当前各国之间基于谈判形成的贸易格局和平衡，用单边恐吓实现“唯美独尊”，这不是对等，是对其他所有经济体的剥削。
对等关税实为“剥削”
在服务贸易领域“占便宜”
根据这份备忘录，美国政府将重点审查：贸易伙伴对美国商品征收的关税，他国对美企施加的包括增值税在内的不公平、歧视性税收，美企在他国遭遇的非关税壁垒或其他不公平政策措施等五大类所谓“不对等贸易关系”。
丁如介绍，国际贸易可包含货物贸易、服务贸易、技术贸易三类。根据国际货币基金组织统计，2023年全球范围内货物出口体量大致为23.8万亿美元，其中，中国3.38万亿，美国2.02万亿，德国1.69万亿。
服务贸易方面，全球出口总额8万亿美元，美国占1.1万亿，英国584亿，德国439亿。美国在货物贸易端处于全球第二，在服务贸易端处于全球第一的绝对优势位置，其服务出口总额相当于位于第二的英国和第三的德国的总和。在技术贸易端，美国在技术领域的相对优势，使其在技术授权、技术转让方面拥有远超其他国家的收入。
“国际贸易整体而言，美国的优势在服务和技术贸易，美国一直在用自己的货物贸易市场准入交换其他国家的服务和技术贸易市场准入。”丁如表示，各国在世贸组织（WTO）、区域贸易协定、双边贸易协定中自愿与美国谈判对价，实现在国际贸易上的整体均衡和公平交易。
她表示，美国如今提出所谓“对等”，是仅仅在货物贸易领域要求其他国家开放，而在服务贸易领域继续“占便宜”，且不提供新的对价，这是不公平的，是对全球所有其他经济体的胁迫，是对既有基于谈判形成的贸易承诺的背弃，因而名为“对等”，实为“剥削”。
“关税成本”转嫁至所有企业
在美企业应考虑离开美国市场
连日来，多国政界、经济界人士和专家学者对此表达强烈反对和担忧，认为美方关税政策损人不利己，将增加世界经济的不确定性，影响全球产业链供应链稳定。
丁如认为，经济全球化的基本动力在于全球供应链带来的低成本效应。无论是跨国企业、中小微企业还是个人消费者，均在全球供应链的形成过程中获益。“美国单边加征关税，相当于给所有企业和个人主体增加生产和生活成本，‘关税’最终会转嫁到包括美国企业在内的每一个普通企业和个人，这一效应虽有延迟，但一定会显现。”
“在美企业应当认识到这一措施在未来4年甚至更长时间对美国市场成本的影响，重新考虑自身的产业链布局规划。”丁如指出，中国、欧洲、加拿大、墨西哥市场不仅有在设备生产领域的比较优势，同时也是广阔的消费者市场。比如，在中国，不仅有DeepSeek带动的全民AI新浪潮，也有《哪吒2》超过100亿的票房收入所代表的强劲消费能力。如果企业放弃这一市场，不仅意味着经济损失，也将错过诸多战略发展机遇。因此，在美企业应积极考虑在美国之外的国家加强产业链和消费端布局。
美国违反WTO最基本的约束关税义务
各国或将采取相应报复措施
2月20日，在国务院政策例行吹风会上，商务部外国投资管理司司长朱冰指出，美国加征关税的做法严重违反WTO规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。
“美国的行为会违反WTO最基本的约束关税义务，同时可能会违反包括数量限制禁止、国民待遇义务等多项WTO义务。”丁如指出，各国可能出于保护自身贸易利益，以及回应本国国内诉求而采取相应报复措施，造成全球范围内的逐底竞争。这一趋势将造成世界经济难以逆转的损失。
丁如强调，虽然WTO因美国单边行为已面对上诉机构危机，WTO争端解决机构已无法充分处理针对美国的贸易争端案件，但WTO规则和原则的合法性依然存在，其背后的合理性和广泛支持依然存在。
“WTO成员应团结起来，共同抵制美国这一严重违背多边精神的剥削行为，启动WTO紧急机制，形成共同应对的战线和具体方案，维护全球经济利益。”丁如说。
