建国后，为争取苏联国防新技术援助，1957年9月7日，以聂荣臻元帅为团长的代表团飞往莫斯科与苏联进行合作谈判。双方各自组成了军事、原子能、导弹、飞机和无线电5个小组，分头进行谈判。终于在1957年10月15日，双方签署了一个《国防新技术协定》。
具体到导弹技术，规定苏联在1957至1961年底，向中国提供4种导弹的样品和有关技术资料，这四种导弹是P-2近程地对地导弹、C-75地对空导弹、C-2岸舰导弹，和K-5M空空导弹，苏联派遣专家帮助进行仿制；帮助进行导弹研制、试验靶场的工程设计，并提供重要设备；增加接收导弹专业留学生的名额；提供两个连的岸舰导弹装备，帮助中国海军建立一支导弹部队。
“两弹一星”保家卫国
《国防新技术协定》标志着苏联正式同意提供大规模的国防新技术援助，意义重大，太重要了，不但为“两弹一星”的成功打下了坚实的基础，还包括飞机、军舰、潜艇等等，几乎包括了所有的现代军事科技和武器装备。仅仅是刚才介绍的4种导弹，就让我们的导弹事业站在了一个高起点上，迎来前所未有的发展契机。
P-2导弹就是镇国重器“东风”系列的鼻祖；C-75导弹的另外一个名字知名度更高，就是萨姆-2导弹，它是我们的红旗防空导弹系统的鼻祖；K-5M空空导弹，我们在它的基础上研制出了制胜天空的霹雳家族空空导弹。
C-2舰舰导弹，苏联向我们交付的时候，还是苏联的秘密武器，都没有公开露过面，西方国家也只是通过侦察照片，知道有这种导弹存在。导弹就像一架小号的米格-15战斗机，射程远、威力大，老毛子说是为了打航母设计的，射程达到100公里。
B-1-P岸防炮
1958年的时候，我们海军岸防部队的顶流武器，只是1955年苏联从旅顺港撤军时，留下的4门B-1-P型180毫米岸防炮，最大射程37公里，炮弹重量97.5公斤，那时候我们只能依靠这4门岸防炮镇守渤海湾。苏联说C-2都能打航母，那我们肯定喜欢呀。
以前介绍过，中俄都不具备美国海军那样庞大的海上舰队力量，尤其是美军11个航母打击群，过去几十年一直称霸大洋。为了对抗美国航母打击群的优势，中俄都非常重视反舰导弹，尤其重视反舰导弹的射程和速度。但是仿制C-2岸舰导弹却遇到了问题，原因是工业基础差、技术不过关，设计的雷达接收机和喷气发动机质量不稳定，无法达到设计要求。
还好，《国防新技术协定》之后，我们和苏联又签了一个被称为“三弹三艇”的协定，苏联向中国提供542岸舰导弹、544舰舰导弹、1060潜地导弹，以及，提供629艇、205艇和183P艇技术。
在1060潜地导弹的基础上，我们后来研制出大名鼎鼎的潜射型巨浪系列洲际弹道导弹。542岸舰导弹就是前面说的C-2岸舰导弹，544舰舰导弹就是前面说的P-15冥河导弹，北约编号是SSN-2。1967年第三次中东战争期间，埃及海军发射冥河导弹，击沉了以色列“埃拉特”号驱逐舰，让冥河导弹震惊世界，这是人类历史上第一次使用反舰导弹击沉军舰。
P-15“冥河”反舰导弹（北约编号：SSN-2）
很多网友被导弹型号和编号弄得晕头转向。这里普及一下基础知识，各国对同一款导弹叫法不同，P-15是苏联的编号，SSN-2是北约的编号，冥河是P-15的绰号，544是我们当年为了保密给P-15定的代号。这些不同的编号、代号和绰号，其实说的都是一回事儿。了解了这个背景，就没必要为不同的名字犯晕了。
仿制C-2岸舰导弹不顺利，现在有了P-15冥河舰舰导弹，那就比较一下两个导弹谁好使，谁好用就先研制谁。怎么比呢？找一艘靶舰打靶，看谁打得准、打击效果好。
靶舰是两艘大清朝买的炮舰，排水量740吨，是号称晚清四大名臣的张之洞，在1907年从日本川崎重工买回来的，当时都50多岁了。这两艘经历过北洋时代、抗日战争和解放战争的老爷舰，将见证C-2和P-15谁的能力更强。
1960年第一次打靶，贺龙元帅也去了，结果，C-2打出去就不知道飞哪儿去了，打了好几枚，只有一次命中，也只是把老爷舰砸了一个大窟窿。P-15命中效果就好多了，首长也很满意，于是就定下来仿制P-15为主攻方向，1961年仿制C-2项目下马，队伍全面转到仿制P-15冥河舰舰导弹项目。
授人以鱼不如授人以渔
但是——，仿制P-15同样不容易，其实“两弹一星”、飞机、坦克、军舰，哪一个项目都面临着天大的困难。根据“国防新技术协定”，苏联只是帮咱们按照设计图纸制造导弹，不负责传授导弹设计知识。也就是说，他们只是指导我们生产导弹，根本不告诉我们导弹的设计原理、怎么设计导弹，苏联派来的专家也基本上都是工厂生产和制造工艺方面的专家，他们对导弹理论和设计原理也懂得很少。
如果我们不掌握导弹的设计原理，就不能自行设计，那么苏联专家一撤，我们这边就会立马趴窝，这肯定不行呀。在仿制导弹之前，我们已经仿制过苏联的飞机、坦克、雷达等武器装备，就是这种情况，都没有达到自行设计的程度。“授人以鱼不如授人以渔”，我们不仅要吃到鱼，还要学会怎么打鱼，以我们的智慧，已经有了经验教训，那绝对不能再犯同样的错误。
聂帅指示要求：“在仿制每一类型导弹的时候，包括弹道导弹、防空导弹和反舰导弹，都要吃透它的设计理论。仿制成功后立即开展自行设计，并且自行设计的指标要更高。”。
意思是，不仅要在苏联专家的指导下仿制出来导弹，还要在仿制的过程中学会怎么设计导弹，能够自行设计技术指标和性能更好的导弹。
各位要知道，聂帅之所以提出这个要求，是因为他非常清楚国际政治的影响，对老毛子看得是透透的。聂帅不仅长期和苏联打交道，为了签署“国防新技术协定”，聂帅可是在苏联待过一个多月的。两国关系好的时候，老大哥帮我们再多，他都不嫌多；两国关系不好的时候，老大哥他是一个专家都不会给我们留下的。果然，这四种导弹的样品、设计图纸和技术资料还没给完呢，关系就恶化了。
1959年6月开始，苏联越来越严格限制技术援助，1960年7月18日，苏联决定撤回全部专家，8月13日，苏联撤走了最后3名专家。前后不到一个月的时间撤走了所有的专家，这就是所谓的老大哥，国家之间不要讲朋友，只有利益。走的时候他还嘲笑你，说就算你有了原子弹和氢弹，但是你没有导弹，那也是“有弹没枪”——没卵用。
但是，还得说但是，艰苦奋斗、自力更生、独立自主的中国人就是不信邪。毛主席早在1949年8月就对美帝说过：“封锁吧，封锁十年八年，中国的一切问题都解决了。”。苏联撤走技术专家就是技术封锁，都建国十几年了，难道不能克服这点困难吗？没有苏联就不能造出来导弹吗？聂帅说：“中国人民是聪明的，并不比别的民族笨，要依靠我国自己的专家和工人搞出自己的导弹”。
钱学森讲解“助推 — 滑翔”导弹弹道
都说21世纪最贵的是人才。其实，任何时候人才都是最宝贵的，关键看能不能受到重视。聂帅重视人才！中国航天事业奠基人、两弹一星功勋钱学森曾经说，自己一直住在老房子不搬家，是因为这套房子是聂荣臻元帅亲自分配给他的，住在这里就能想起聂帅对他的关怀，想起早年间从事“两弹一星”工作的经历。
正是无数的钱学森这样的科学家和工程技术人才受到重视，苏联虽然撤走了所有的专家，中国人仍然靠自己艰苦奋斗、自力更生，建立起来强大的国防工业体系，“两弹一星”成功了，反舰导弹也造出来了。
领导研制反舰导弹的科学家是中国第一位导弹总设计师梁守槃，他还有一个称号，“中国海防导弹之父”，海防导弹就是反舰导弹。聂帅提出要在仿制导弹过程中掌握设计理论、具备自行设计能力的要求之后，大家都在想办法，梁守槃向钱学森建议进行“反设计”，得到钱学森同意。
梁守槃（中）、路史光（右）和姚绍福（左）在研究反舰导弹
什么是“反设计”呢？大概的意思就是从结果倒推。比方说仿制P-15导弹，我们知道它的尺寸、射程、战斗部重量、发动机性能等各项技术指标和参数。“反设计”就是按照这些已知的技术指标和参数，进行公式推导和设计计算，然后把计算的数据和苏联提供的资料进行对比、和导弹实际参数进行对比。尺寸是不是一样？战斗部重量是不是一样？发动机的功率是不是一样？如果有误差、有欠缺，就进行设计改进，最后达到标准。以后，就按照“反设计”得到的数据设计导弹，这样，在完成仿制任务后，就可以自行设计了。
理论指导实践。有了“反设计”理论，中国第一枚反舰导弹——"上游1号”舰舰导弹，就在对P-15导弹进行“反设计”的过程中诞生了。从1959年收到导弹样品，到1967年8月定型生产，前后奋战了8年的时间，从此，人民海军进入了导弹时代。
“上游1号”在进行海上试射
“上游1号”舰舰导弹，弹长6.55米，直径0.76米，翼展2.4米，重2吨，战斗部重量510公斤。采用液体燃料推进，射程40公里，速度0.8马赫，飞行高度100至300米，制导系统采用惯性制导和单脉冲主动雷达制导。
这个性能参数在今天看来一般般，但这是我们60年前的水平，即使到现在，全世界也没有多少国家能造出来这样的反舰导弹。而且，“上游1号”正是“鹰击21”高超音速反舰导弹的鼻祖。
专家们通过研制“上游1号”的反设计工作，编写了导弹设计、生产、试验交付以及使用维护的整套性能设计资料和计算报告，并且完全脱离苏联模式，建立了中国特色、独立自主的反舰导弹国防工业体系。正是这套体系，60年间，让我们从“上游1号”到“鹰击21”、从仿制到领先，完成了反舰导弹逆袭之路，建立起世界第一的鹰击反舰导弹家族。
鹰击反舰导弹部分型号（YJ-62/YJ-8/YJ-83/YJ-9/YJ-91/YJ-12/YJ-18等）
鹰击-21（舰载型号）
