政府工作报告
2025年2月10日在遂宁市第八届人民代表大会第五次会议上
遂宁市人民政府市长 刘会英
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是遂宁发展攻坚破难、坚韧前行的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦实业兴市、引客入遂，全力以赴推进高质量跨越式发展，交出了一份来之不易的答卷。全年实现地区生产总值1870.3亿元，增长6.6%、居全省第6位，连续3年进入全省高质量发展综合绩效评价同类地区前3位。
一、积极应对多重挑战，发展质效稳步提升
政策机遇争取有力。聚焦国省存量政策和一揽子增量政策，实行专班集成作战，争取“两重”“两新”项目20个、资金10.2亿元，中省预算内投资、地方政府专项债券项目194个、资金96.6亿元，资金争取总量居全省第一方阵。入选省级物流枢纽承载城市、城市更新行动重点城市名单，获省级激励资金4.5亿元。建成保税仓库和出口监管仓库，是全省拥有“两仓”的3个市之一。射洪在全国百强县榜单中再晋升5位、入列全省市域副中心培育名单，安居入围全省县域经济高质量发展成绩突出县，遂宁经开区综合发展水平考核评价结果全国排位较上年度前进92位。
重大项目推进有序。聚焦政府投资、招商引资、存量企业再投资“三大类”项目，开展项目建设全过程效率革命，固定资产投资增长6.4%。成达万高铁超额完成阶段投资任务，绵遂内铁路开工建设。成南高速扩容、遂渝高速扩容、南遂潼高速等项目加快实施。涪江六桥（通济大桥）主塔封顶，黄连沱渡改桥建成通车。安居机场成为国内最大飞行教学通用机场。唐家渡电航下闸蓄水，观音湖水域面积扩宽至26.1平方公里。渠河饮用水源取水口集中北移配套工程完工，凤台水厂实现向市城区统一供水。武引蓬船灌区“水到蓬南”渠系工程竣工投用，蓬溪基本实现全域自流灌溉。签约引进亿元以上项目148个、投资总额651.1亿元，盛屯等现有企业实施再投资项目27个、投资总额130.7亿元。
助企纾困积极有为。落实重点企业市级领导“一对一”联系服务机制，全力助企挺过低谷、渡过难关。打出工业经济稳增长、支持科技创新和制造业发展等政策组合拳，兑现奖补资金2.9亿元，为企业减税降费及退税13亿元。持续降低企业成本，搭建项目通、信用通等平台，开展中介服务和招投标专项治理，攻坚国省“高效办成一件事”24个，办事环节和时限分别压减83%、70%。建成投运特高压成都东至遂宁500千伏线路工程等电网项目，用电规模首次突破100亿度。推进企业就地就近配套协作，产品交易金额突破60亿元。成功培育施工总承包特级资质企业1家，天齐锂业再次上榜中国民营企业500强，6家企业入选四川民营企业100强，民营经济增加值占GDP比重达65%，连续4年入列全省营商环境评价“优秀”等级。
二、坚定聚焦实业兴市，发展根基不断夯实
科技创新提级蓄能。引进42支高校、院所人才团队，新增国省级人才创新平台7个，获批设立首个国家级博士后科研工作站。入库省级制造业重点中试平台名录9家，落地建设先进技术成果西部转化中心遂宁基地。实施18个“揭榜挂帅”科技项目，第四代高阻隔可回收膜材料技术实现进口替代，算力芯片封测载板技术实现省内“零的突破”，获省科学技术奖励三等奖2项。入库备案国家科技型中小企业592家，新增省级创新型中小企业9家，技术合同成交额突破27亿元。
先进制造业提优强链。优化健全“5+1+N”现代产业体系，规模以上工业增加值增长9.2%。基础锂盐、磷酸铁锂分别约占全国市场份额的7%、18%，锂电新能源产业增加值增长21.3%。入选全省新能源汽车及动力电池产业链主要承载地，人工智能、现代物流、农产品精深加工产业链协同发展地。锂电材料入选全省首批先进制造业集群，射洪生态白酒、安居商用车及其零部件、船山基础电子元器件产业集群入选第二批省中小企业特色产业集群。天齐锂业、英创力等4家企业入选全省首批标志性产品链主企业。美宁实业、托璞勒等5家企业入选全省首批总部企业。实施“智改数转”项目150个，沱牌舍得获评国家5G工厂。低空产业头部企业万丰奥特成功入驻。遂甘园区正式运行，全市新增国家级绿色园区1个、国家级绿色工厂7家。
现代服务业提质增效。组建总规模20亿元的政府产业投资引导基金，成立全市首支总规模10亿元的县域基金，金融机构存贷款余额超5000亿元。碳酸锂期货交割仓库高效运营，交割量近5.4万吨、约占全国的15%。国家锂电材料及产品质量检验检测中心试运行，西部首个工业互联网标识解析锂离子电池制造业节点完成建设。“夜下仁里”特色长廊、灵泉景区等22个文旅项目加快建设，完成投资30亿元。卓筒井、泰安作坊入列中国世界文化遗产预备名单。首发中亚班列，全市铁路货物吞吐量达181万吨。全面启动数据大会战和“城市大脑”建设工作，汇聚数据超100亿条，上线遂宁通、报表通等应用场景。河东数字经济产业园入驻企业达130余家，数字经济创新发展获省政府督查激励。新增规上和限上服务业企业165家。
现代农业提档升级。统筹布局粮油作物千亩高产示范片44个，新（改）建高标准农田31.2万亩，全年粮食播面418.7万亩、产量149.6万吨。连续3年刷新全国大豆玉米带状复合种植大豆高产纪录，建成西南地区最大白羽肉鸡生产基地。加快构建“1+21+N”农机社会化服务体系，新建区域性农事服务中心5家。出台“猪10条”，发放助企纾困贷款6000余万元，南大农牧“楼房式”立体猪场等21个项目建成投产，全年生猪出栏达353.7万头。打造“遂宁鲜·梦工场”，新增初加工设施112座，农产品初加工率提升3个百分点。新增国家级名特优新品牌20个、绿色食品27个。新增省级现代农业（种业）园区4个，船山国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估。
三、大力实施引客入遂，发展活力持续增强
消费潜能加速释放。发放消费券超2000万元，开展消费促进活动370余场次，社会消费品零售总额增长4.9%。因时应势出台“房地产3.0版”政策，推进“好房子”建设，改善性住房需求回升向好。打响“一壶舍得酒、半城观音湖”城市IP，市场化举办水上音乐节、观音湖马拉松、汽车登山赛等演艺赛事活动，开展“跟着影视游遂宁”系列活动，实现游客总花费超230亿元。新建提升永盛湖沙滩乐园等特色消费新场景11处，省级“蜀里安逸”消费新场景达5个，船山获评天府旅游特色县。
城市环境稳步向好。系统治理“城市病”，实施东升路上跨引桥等缓堵保畅工程64个，新增机动车停车泊位1967个，新（改）建雨污和燃气管道800公里。扮靓城市颜值，“口袋公园”三年攻坚行动收官、累计建成66个，美化城市“第五立面”53.9万平方米。启动危旧房改造以旧换新试点工作，开工改造城镇老旧小区466个，竣工投用保障性租赁住房258套（间）。
乡村面貌不断改善。深化农文旅融合发展，入选天府旅游名村公示名单2个。突出“微改造·精提升”，建成宜居宜业和美乡村107个。累计建成和美乡村共富路1628公里，蓬溪创建为“四好农村路”全国示范县。常态化开展村庄清洁行动，新（改）建无害化卫生厕所近2万户，射洪被评为全国村庄清洁行动先进县。“一长五联+”乡村治理模式全省推广。
四、始终注重惠民利民，发展大局和谐稳定
民生事业协调发展。完成30件年度民生实事，办结“群众最期盼改进的10件事”，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%。推出一元公交跑全城、60岁以上免费坐公交、一次挂号管三天等“小切口”惠民措施，得到群众广泛点赞。完成市中心城区农贸市场治理提升，累计新（改）建农贸市场30个。城镇新增就业3.9万人，创业担保贷款发放总量连续3年居全省第1位。新增公办学位6400余个，大英获评全国首批学校家庭社会协同育人实验区，普通本科和职业院校在校学生超9万人。345所公办中小学校幼儿园食堂经营权全部收归公办。建成区域医学影像中心平台，推动医疗机构检查检验结果互认。完成居民医保“一人一档”参保数据库建设，基本医保参保率达98%以上。建成社区养老服务综合体项目7个，实施公办养老机构县级直管改革，创新建立乡镇党委政府主要负责人陪餐制。推动殡葬机构公益化改革。投入9.7亿元衔接资金，带动3万余户脱贫群众发展生产，实现脱贫人口务工就业7.4万人。
社会治理巩固深化。深入推进信访工作法治化，初信初访一次性化解率达98.2%。持续打好扫黑除恶、禁毒防艾斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，传统侵财案件下降36.7%，刑事、治安案件分别下降18.2%、13.9%。积极开展“敲门行动”“院坝议乡情”等活动，试点建设社会工作综合服务平台18个，稳妥推进残疾人、婴幼儿家庭出行难等问题解决。射洪作为全省唯一县级行政区入选中央社会工作部行业协会商会工作联系点。
风险隐患加快化解。巩固“问题楼盘”化解处置成果，“保交楼”任务全面完成，“保交房”交付率99.6%。有序推进存量隐性债务化解、银行金融机构不良贷款处置，财政金融风险总体可控。加强耕地保护执法监督，净流入耕地2.4万亩。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓道路交通、消防、建筑施工等领域重大事故隐患专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降42.9%、50%。不断优化生态环境，PM2.5浓度为26.5微克/立方米、空气质量优良天数率93.7%，均居全省15个重点城市第1位，9个国省考核断面水质优良率100%。
五、全面加强自身建设，发展定力更加坚定
党纪学习教育扎实开展。牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”要求，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，精心组织专题研讨，深入开展警示教育和以案促改，政府系统干部遵守和维护党的纪律更加坚定自觉。
依法行政水平不断提升。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定、修订和废止规范性文件10件，高质效办理人大代表建议105件、政协提案295件。推动出台《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》。完善合法性审查专家协审机制，制定市本级重大经济事项决策实施细则。全面推行“综合查一次”联合执法机制，推进行政执法监督与“12345”政务服务便民热线试点合作机制。持续深化府院、府检联动。
党风廉政建设纵深推进。市政府党组建立听廉、谈心谈话、形势通报研判、风险防控提示等机制。切实开展“校园餐”、高标准农田建设、殡葬行业、村集体“三资”管理、基层养老机构等专项整治。全面实行公务活动用餐费用“扫码支付”，坚决杜绝“舌尖上的腐败和浪费”。落实“政府带头过紧日子”要求，市本级“三公”经费实现连续12年压减。发挥审计监督作用，做好重大经济事项决策、重点公共投资项目审计。
一年来，市人民政府自觉接受市人大法定监督和市政协民主监督，依靠各方力量共同做好工作。国防动员深入开展，退役军人服务保障体系不断完善，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。住房公积金、气象、档案、保密、地方志、供销社等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、侨联、红十字会、慈善等事业取得新进展。
各位代表！艰难困苦、玉汝于成。过去一年全市经济社会发展取得来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员和社会各界的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒看到，全市发展依然面临不少困难和问题：部分企业生产经营较为困难，民间投资持续减弱，产业转型升级面临瓶颈制约，财政收支矛盾突出，群众增收压力较大，教育、医疗、就业等民生领域还有短板，政务服务效率有待提升，干部作风仍需进一步改善。我们将正视困难挑战，拿出务实举措，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，有效应对和解决这些问题。
2025年总体目标和重点任务
2025年是遂宁建市40周年，也是“十四五”收官之年和“十五五”蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，突出实业兴市、引客入遂，实施“项目攻坚年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推进高质量跨越式发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力打造实力之城、活力之城、魅力之城，加快建设成渝中部现代化建设示范市。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、力争突破2000亿元，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，城镇新增就业3万人。完成省下达的节能减排、环境保护等任务。
实现上述目标，既面临压力和挑战，更兼具机遇和优势。从国家重大战略看，国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等多重机遇叠加赋能，战略大后方建设迎来重大生产力布局，引领科技力量、产业项目、人才资本等高端资源要素在川在遂聚集成势。我们将更加注重服务和融入国家战略，抓紧抓实一批产业和基础设施项目布局落地，打造期货交割库集聚区和国家初级产品集散地，在服务国家发展大局中厚植发展新优势。从宏观政策导向看，国家加强超常规逆周期调节，打出“两新”扩围、“两重”加力等系列政策组合拳，资金支持力度和覆盖范围提标扩面。四川作为今年专项债“自审自发”试点，将更好发挥其稳投资、补短板、促消费作用。我们将更加注重扩大内需，对接和用好国省支持政策，以高质量项目提高投资效益，以优质供给大力提振消费，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。从遂宁发展实际看，根据“五经普”核算结果，我市2023年经济总量核定为1761.8亿元、普增46.8亿元，普增量、普增率均居全省第5位，三次产业结构更趋优化，发展质量不断提升。同时，市委鲜明提出“经济总量突破2000亿元”目标，系统部署了年度重点工作任务。只要我们坚定信心、干字当头，把各方面积极因素转化为发展实效，一定能够打破瓶颈制约，推动遂宁发展迈上新台阶。
今年，重点做好八个方面工作：
一、抓新型工业化，加快重点产业建圈强链。精准配置要素资源，强化产业生态圈建设，促进产业链融通联动、高水平发展。
建强“5+1+N”现代产业体系。锂电新能源产业发挥主要承载地作用，巩固磷酸铁锂等规模优势，顺势布局固态电池关键材料，完善期货交割、检验检测等产业生态。食品饮料产业做强肉制品加工、白酒酿造等优势细分链条，提高精深加工率和产品附加值。油气化工产业加大油气资源开发利用和就地转化力度，支持化工企业扩能增效。电子信息产业推动产品升级、技术迭代，提升电子终端产品生产能力和配套能力。装备制造产业聚焦汽车及零部件等方向延链补链，抢占中高端产品市场。大力推动产业数字化，有序实施140个“智改数转”项目，规上工业企业上云率达90%以上。积极发展数字经济，布局引进数据标注、物联网等细分领域企业，支持河东新区创建国省级数字经济产业园。提速建设人工智能制造产业园，打造无人驾驶车辆配送寄递物流应用场景。推动低空经济蓄势起飞，抓好万丰飞机整机及零部件制造基地建设，拓展文旅观光、航拍航测等应用方向。
扶持企业做大做强。加强重点企业“一对一”联系服务，市县联动确保规上工业企业全覆盖。健全企业梯度培育体系，支持链主企业提升生态圈主导力，推动更多企业“上规、上榜、上市”，新增规上工业企业40户以上，省级以上“专精特新”中小企业达115家以上。开展质量强企行动，引导优质企业争创“天府名品”。更大力度推动企业就地就近配套协作，搭建全市制造业产品精准智慧对接云平台，分领域开展配套系列活动40场以上，促进上下游企业抱团发展。
推动产业园区迭代升级。按照“一区多园”模式，将市级、县级产业园区整合纳入国省级开发区，力争8个开发区进入中国开发区审核公告目录。深入推进“满园提质”行动，深化“亩均论英雄”改革，争取建成厂房入驻率、产出率均提升15%以上。支持遂潼园区和遂甘园区融合发展，促进首开项目尽快落地。巩固3个D级化工园区建设成果，提速建设四川绿色油气化工产业园。开展园区循环化改造，创建一批国省级绿色低碳园区。完善园区基础设施和生产生活配套，提升综合承载能力。
二、抓农村三次产业联动，加快农业农村现代化。深入学习运用“千万工程”经验，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，有力有效推进乡村全面振兴。
促进农业增效益。坚持以“五良”融合为牵引，持续打造新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区。严守耕地保护红线，推进高标准农田示范市建设，健全“建、管、运”一体化机制，多元化推动撂荒地动态清零。实施粮食扩面增产工程，精准做好生猪产能调控，力争粮食产量达150万吨、生猪出栏稳定在360万头左右。加大高产新品种选育力度，推进射洪省级种业园区建设。完善“1+21+N”农机社会化服务体系，加强丘陵地区智能农机装备研发推广。深化国省蔬菜、油菜等产业集群建设，创建省级现代农业园区2个。推动生猪、白羽肉鸡、食用菌、粮油、白芷全链条发展，提升农产品精深加工水平。实施农业生产“三品一标”提升行动，高水平运营“遂宁鱼米”等农产品品牌，打响“遂字号”品牌。全域规划实施储备林建设项目，一体推进“林、文、旅、业、安”发展，加快森林“四库”建设。
促进农村增活力。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村113个。深化农村人居环境整治，全面推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。稳步提升农村供水保障水平。实施“四好农村路”提档升级行动。推动都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造项目开工，加快梓桐沟水库建设。用好“川善治”智慧乡村治理平台，擦亮“一长五联+”乡村治理遂宁品牌。构建“资本下乡能赚钱、农民进城能发展”机制和平台，推动农村产权交易应进必进。稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范村集体“三资”管理。
促进农民增收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化监测帮扶机制，筑牢不发生规模性返贫致贫底线。开展人才入乡“新农人”试点，扎实推进高素质农民培育、乡村产业振兴“头雁”培育等项目，大力培育“职业农民”。实施家庭农场培育和农民合作社规范提升行动，鼓励村集体领办专业合作社，支持基层供销社建设生产性为农服务中心，让群众更多分享产业增值收益。扩大以工代赈项目实施规模，健全县乡村三级劳务服务体系，深化跨区域劳务协作，增加群众工资性收入。
三、抓县域经济发展，加快形成新的经济增长点。坚持因地制宜、统筹布局，发展各具特色的县域经济，形成竞相跨越、协同共进的高质量发展新格局。
提升中心城区能级。深入推进产城融合，持续优化城市功能，激发中心城区发展动力和活力。支持船山建设城乡融合发展示范区，拓展园区扩区成果，发展电子信息、文体旅商等产业。支持安居建设区域协作发展示范区，壮大油气化工、锂电新能源等产业。按照“纵向赋能、横向减负、权责一致”要求，优化园区管理体制机制。支持遂宁经开区建设先进制造业集聚区，做优电子信息、食品饮料、低空经济等产业，开展全省第二批集成授权改革试点。支持遂宁高新区建设高新产业集聚区，做强智能制造、现代物流等产业。支持河东新区建设高品质宜居活力区，发展数智科创、文体旅商等产业。
做大县域比较优势。推动射洪、蓬溪、大英立足资源禀赋，发展县域特色产业，稳步提升县域经济高质量发展考核评价排位。支持射洪加快建设市域副中心，抓好全省城乡融合改革和扩权赋能改革试点，建设国家知识产权强县示范县，继续在全国百强县中提质进位。支持蓬溪建设国家乡村振兴示范县和锂电之都拓展区，争创国家现代农业产业园。支持大英深化全省县城新型城镇化建设试点，建设西部绿色油气融合发展样板区和全国知名旅游度假目的地。
四、抓新型城镇化，加快推进内涵式发展。深入实施以人为本的新型城镇化战略，奋力建设地上美丽遂宁、地下安全遂宁、云上数字遂宁。
提升城镇承载能力。积极推进城市更新，全面开展危旧房以旧换新改造三年攻坚行动，启动实施24个城镇危旧房改造项目，稳步推进24个城中村改造项目。新开工改造老旧小区147个、既有住宅增设电梯400部，新增电动自行车集中停放充电设施462个。着力提升城市韧性，新（改）建燃气、供水、雨污等地下管网500公里，加强新型城市基础设施建设。补齐县域交通、市政、水利等基础设施短板，实施县城电力保障工程，促进城乡水务一体化发展。有序推进乡镇改造提升和集镇更新，力争再培育2个“省级百强中心镇”。
加快打造城市大脑。运营数据集团，全面推行“首席数据官”制度，打造城市数据中心。持续开展数据大会战，促进数据全域全量归集和治理。建设城市基础共性平台，推进大模型应用、数据标注等领域试点示范，上线运行一批融合应用场景和公共数据开发利用产品。构建本地多云体系，完成全市非涉密政务系统迁移上云。
构建房地产发展新模式。坚持消化存量和优化增量相结合，打好“保交房”攻坚战，持续攻坚“问题楼盘”办证难化解工作，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。健全“一张床、一间屋、一套房”住房供应体系，开展来遂求职和见习实习大学生免费住宿保障工作，推进解决新市民、青年人、农民工等群体住房困难问题。采取新建、改建、回购等方式，筹集保障性租赁住房1362套（间）。
五、抓引客入遂，加快打造宜居活力城市。持续实施引客入遂行动，带动旅客留下来、消费活起来、城市热起来。
大力提振消费。持续推进消费品以旧换新，释放汽车、家电、家居、数码产品等商品消费潜能。以第四届熊猫消费节为引领，开展四季主题消费促进活动。积极发展首发经济、夜间经济、银发经济。扎实推进青年发展型城市建设，打造一批青年活力街区。办好赏花、采摘、民俗等乡村旅游节会，打响“遂宁乡游”品牌。实施住宿餐饮品牌提升行动，持续推进名厨、名菜、名店评选，培育提升一批星级宾馆、商务酒店。
促进文体旅融合发展。运营文体旅产业发展集团，用好视听演艺、体育赛事等激励政策，成品牌体系化举办大型音乐节、演唱会，承办更多国际、国家、省级赛事活动，打造川渝演艺赛事“第三城”。优化“拍在遂宁”一站式服务平台，加快建设全省影视产业副中心。加快建设全民健身中心，促进群众体育全面发展。用好观音湖资源优势，策划设计“未来水世界”项目，培育水上运动、水上演艺等消费新场景。
优化城市配套服务。实施“微治理、微改造、微更新”行动，综合治理城市公共空间环境。更新换代A级景区设施设备，完善停车场、旅游厕所、城市路灯等基础设施，建成特色旅游商品展销中心。优化运输组织体系和交通布局，开通夜游巴士等微循环公交线路，构建“快进慢游”旅游交通体系。高质效运营遂宁通，提供“吃住行游购娱”一体化掌上服务。推行温馨温情执法，严厉打击欺客宰客等违规经营行为，建设游客友好型城市。
六、抓民营经济，加快激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，打造成本洼地、效率高地。
让市场主体发展更健康。用好PPP新机制等政策工具，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查五大专项治理行动。健全政企常态化沟通机制，建强“一网、一号、一厅”为企服务阵地，让企业家“走红毯”“坐C位”“当主角”，干部当好“店小二”。
让市场主体创新更充分。组建电子信息、食品饮料等领域科创技术联盟。构建“线上科创通+线下科创岛”服务体系，实体化运行先进技术成果西部转化中心遂宁基地。聚焦锂电新能源、电子信息、化工新材料等领域，打造具有遂宁特色的中试基地。健全创新型企业梯度培育机制，力争备案国家高新技术企业240家。建立研发准备金制度，推广科创贷、科创券等服务模式，推进规上工业企业研发活动全覆盖行动。深化科技计划项目管理改革，抓好职务科技成果权属制度改革。
让市场主体降本更有感。构建企业增信体系，打通数据壁垒为企业精准画像，实现“以数增信、以信换贷”。建好用好供应链金融平台，扩大普惠金融“白名单”覆盖范围，促进企业融资降本提效。提升中欧班列、西部陆海新通道班列等国际班列运行效能，提速建设中国西部锂产品集散中心、遂宁高新区大宗物资集散分拨中心（一期）等重点物流项目，开展多式联运试点，有效降低物流成本。争取天然气资源地气量气价优惠、留存电量等政策，支持分布式光伏、储能项目规模发展，支持符合条件的企业纳入直供气。
让市场主体办事更便捷。深化招投标、涉审中介领域系统治理，建设运行“小额工程网上超市”“中介超市”，实现全流程数字化监管。持续攻坚“高效办成一件事”，推动迁移登记、大件运输等8个企业全生命周期重点事项集成办理。优化“遂企云”平台，实现惠企政策统一受理申报、并联办理审批。围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点。
七、抓招商引资，加快推动项目集聚成势。深入实施“项目攻坚年”行动，坚持高质量抓项目、抓高质量项目，着力提高投资效益。
强化项目争取。抢抓“两重”“两新”等机遇，策划生成交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基础设施项目，以及科技、产业、民生等领域有根产业、有效投资、有税源的好项目。加大项目前期经费保障力度，做深做实研究论证、规划设计、用地用能等前期工作，确保更多项目纳入国省“大盘子”。加大土地供给、环境容量、能耗指标等统筹力度，优先支持重大战略实施和重大项目落地。
强化项目招引。鲜明“大招商、招大商”导向，引进落地一批投资体量大、带动能力强的优质项目。紧扣“5+1+N”现代产业体系，动态更新招商地图，按图索骥招引头部企业、补链强链延链项目。坚持在存量中挖掘增量，按梯队建立增资扩产重点企业培育库，力争新增再投资超100亿元。抓好以商招商，开展生态合作伙伴入遂行动。加强与高校成果转化基金等省级基金合作，培育“政府+产业+市场化”基金丛林。落实重大招商引资项目快速反应机制，紧盯信息获取、决策评估、落地建设等环节，实行全过程量化定时管理。加强重大项目全市统筹、有序流转。
强化项目建设。建立“一把手”亲自抓项目、项目建设“尽职免责”等机制。全面推行“豁免清单+告知承诺制”，推动审批审查事项办结时间压缩50%以上。扎实推进216个市重、10个“双圈”项目，开工建设遂宁高新区高效铜栅线晶体硅异质结光伏电池及组件、四川沱牌绿色生态食品产业园等重大项目，确保涪江六桥（通济大桥）建成通车、成南高速扩容（遂宁段）全线通车。
八、抓民生改善，加快提升人民群众生活品质。把人民过上幸福生活作为头等大事，从群众需求角度出发，全力办好民生实事，不断提升民生工作的可感可及度。
促进高质量充分就业。落实援企稳岗、重点群体就业政策，完善创业支持体系，构建“城市15分钟+乡村5公里”就业服务圈。强化择业引导和职业技能培训，稳定农民工转移就业规模，做好退役军人就业服务，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，确保零就业家庭动态清零。建设大学生就业创业服务站3个，提升留遂就业创业率。严格督促政府项目和国有企业优先保障农民工工资支付、带头清理欠薪，依法督促民营企业及时偿还欠薪，对无故拖欠、特别是恶意欠薪行为保持“零容忍”。
办好人民满意的教育。稳妥推进基础教育学校布局调整，加强义务教育学区制治理和集团化办学。构建现代职业教育体系，深化产教融合和校企合作，支持四川职业技术学院创建“双高”高职学校和本科院校。抓好义务教育“县管校聘”改革，推进职业教育“双师型”教师管理改革。实施区域教育合作工程，强化成遂、渝遂教育交流合作。
优化卫生健康服务体系。促进“三医”协同和治理，深入推进省级呼吸区域医疗中心、紧密型县域医共体建设。新增省级临床重点专科2个，遴选市级临床重点专科30个。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。探索社区“健康管家”服务模式，拓展慢病管理、健康管理等服务功能。推动中医药传承创新发展。
用心呵护“一老一小”。出台鼓励生育支持措施，建设生育友好型社会。扎实推进普惠托育，加快县级托育综合服务中心项目建设。加强未成年人保护体系建设，上线“成长之盾”未保云平台，让遂宁娃娃健康成长。统筹推进老龄事业和养老服务体系建设，健全县乡村三级养老服务网络，让遂宁老人安享晚年。
织密社会保障网络。深化全民参保计划，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体精准扩面。完善基本医疗保险制度，扩大异地就医直接结算范围。完善职业伤害保障制度，逐步扩大新就业形态人员职业伤害保障范围。加强低收入人口常态化监测帮扶，抓实低保、特困人员、困境儿童等群体兜底保障工作，构建分层分类的社会救助体系。
坚决守牢底板底线。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动。推进国防动员战建备一体化发展，提升国防动员能力。严格落实意识形态责任，扎实做好网络意识形态工作。动真碰硬抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改，落实空气质量持续改善行动计划，开展小流域“三水共治”试点，推进“无废城市”建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“五预”“喊响叫应+督促撤离”“现场指挥官”等机制。加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，加强地方债务全口径监测管理，推动地方融资平台改革转型，实行国有企业投融资准预算管理，严防违规新增举债。积极化解金融领域重点风险。深化“遂心食安”品牌建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾综合防治，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理中心规范化建设，纵深推进信访工作法治化。
各位代表，市委八届十次全会发出了叩动遂州大地的灵魂“七问”，吹响了“八抓”“五改”“六加强”的冲锋号角。全市政府系统要认真确保高质量跨越式发展系列战略部署项目化、清单化、责任化，以改革的行动、创新的办法、务实的举措，全力争取最好成效，为建市40周年迈入2000亿元俱乐部大干一场！
建设效率政府
完成今年各项目标任务，必须全面提高政府高质量高效率抓落实的能力和水平。全市政府系统要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，全面开展效率革命，抢抓机遇、争先创优、狠抓落实，争当改革主战场的急先锋、战功卓著的真勇士、一心为民的贴心人。
一、提升经济发展效率
让项目跑起来。深入推进项目建设全过程效率革命，常态化开展亮晒拉练、专项督导、跟踪审计，确保项目工作成效保持在全省第一方阵。用好项目通平台，实行实时跟踪和“红黄绿码”预警，倒逼各级各部门像快递小哥一样“跑起来”。
让规划领起来。扎实开展重大问题、重大项目、重大举措的课题研究和工程论证，高质量编制“十五五”规划，以及制造业发展、科技创新等专项规划。高水平做好城市片区详细规划。坚持项目跟着规划走、要素围绕项目转、一茬接着一茬干，让既定规划真正发挥战略引领作用。
让政策活起来。用好地方经济工作“3+2”统筹法，促进有效市场和有为政府更好结合。聚焦群众所需、企业所盼，因时应势迭代出台政策举措。注重加强政策一致性评估，及时修订和完善政策体系。精准施策解决群众的岗位、摊位、学位、床位、车位等问题，让经济发展成果更好惠及群众。
二、提升依法行政效率
行政决策要提速。全面实施行政决策效率量化管理，更好统筹高效决策和防范风险。完善集体决策议事规则，做细做实前期研究，健全风险评估机制，持续优化合法性审查流程。只要对人民群众有利、对遂宁发展有利，看准了就果断决策、大胆拍板、坚决执行。
规范执法要见效。加强执法人员培训和管理，全面推行“一目录五清单”精准高效执法，深入整治“小过重罚”“机械执法”等问题，合理运用“说理式执法”等柔性执法方式。深化“综合查一次”联合执法，用好“亮码入企”平台。开展涉企行政执法专项监督，为涉企检查套上“紧箍咒”。
诚信践诺要到位。深化社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型管理机制。全面深化政务公开，紧盯重点领域加强审计监督、财会监督、统计监督，不断提高政府工作透明度和公信力。健全政府守信践诺机制，恪守契约精神，制定的政策刚性兑现，作出的承诺说到做到。
三、提升政府治理效率
数智赋能更优。建立经济运行大数据指标体系和监测预警模型，动态分析预测经济运行趋势。用好信用通等信息化平台，精准推送惠企政策，快速响应企业融资需求。科学编制公共服务人口地图，根据人口结构和需求变化精准匹配民生资源。搭建一体化智能热线平台，精准感知社情民意，实现“一号服务、一线应答”。大力推广运用报表通，让基层干部从跑会场、报材料、填表格中解放出来。
共治合力更强。建立完善社会协同机制，搭建网格管理、精细服务、信息支撑的基层共建共治平台。深化“五社联动”，促进社会组织规范有序发展，建好镇街社会工作综合服务平台。优化基层队伍教育培训体系，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强府院、府检联动，高质量运行执破融合中心。
挺纪担当更实。巩固党纪学习教育成果，坚决抓好省委巡视和经责审计反馈问题整改。锲而不舍落实中央八项规定精神，习惯过“紧日子”。深化金融、国资国企、工程建设等重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。树立和践行正确政绩观，大力整治“八种不良作风”，坚决反对“新形象工程”。推动工作闭环，把“最初一米”和“最后一米”贯通起来，确保一抓到底、终端见效。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、积极进取，大干、快干、坚决干，全力推动经济总量突破2000亿元大关，加快推进遂宁高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化遂宁努力奋斗！
名词解释
1.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.项目通：指遂宁市项目建设全过程信息管理系统。
4.信用通：指遂宁市信用融资综合服务平台。
5.“5+1+N”现代产业体系：“5”是指锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业，“1”是指数字经济，“N”是指低空经济、人工智能等未来产业。
6.智改数转：指智能化改造和数字化转型。
7.数据大会战：指在全市范围内，集中开展涉及公共服务领域职能部门相关数据的全量汇聚、定期更新、精准治理、标准体系建设、融合场景建设和数据开发利用。
8.城市大脑：指智慧城市的神经中枢，利用云计算、大数据、人工智能等技术，对城市运行数据进行全面感知、深度分析、智能决策与精准执行。
9.遂宁通：指遂宁市城市APP平台，可为市民提供政务服务、公共服务等多元化功能。
10.报表通：指遂宁市报表通平台，通过汇聚多方数据，精简基层报表填报任务清单，支撑用数部门自动抓取数据、一键生成报表，减轻基层重复填报负担。
11.“1+21+N”农机社会化服务体系：指建设1个农业社会化服务信息共享平台，21个区域性“全程机械+综合农事”服务中心，N个农机服务中心、村级服务点。
12.猪10条：2024年5月29日，市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局等部门联合印发《稳定生猪生产十条支持措施》，提出加大生猪补栏财政支持力度、保持能繁母猪合理存栏水平、强化生猪价格指数保险政策支持等10条措施。
13.房地产3.0版：2024年10月12日，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等部门联合印发《促进市主城区房地产业健康发展“3.0”版政策措施》，提出推进“好房子”建设、下调个人住房贷款最低首付比例、放宽住房公积金提取和使用限制等7条措施。
14.口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形式多样、带有一定游憩功能的公园绿化活动场地，具有选址灵活、简洁实用、环境友好等特点。
15.第五立面：指建筑的屋顶面。
16.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
17.“一长五联+”乡村治理模式：指按照地域相邻的原则，每20户常住农户设为1个“点”，并推荐1名“点长”对本“点”进行全面监督管理，推进以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作模式。
18.五经普：指第五次全国经济普查。
19.“专精特新”中小企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
20.D级化工园区：指化工园区根据安全风险排查治理检查评分结果，分为A、B、C、D 4个风险等级，D级代表较低安全风险等级。
21.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。
22.“五良”融合：指推动良田、良种、良机、良法、良制融合发展，实现提单产、稳面积、增总产目标。
23.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
24.森林“四库”：指森林水库、钱库、粮库、碳库。
25.都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造项目：为有效解决涪江右岸区域农业灌溉和生态用水问题，抢抓都江堰灌区现代化改造项目入列2025年国家“两重”项目的机遇，将原涪江右岸水资源配置工程重要部分，以遂宁灌片形式纳入都江堰灌区工程统一规划实施的重大水利项目。
26.新农人：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。
27.首席数据官：指在行政、国有企事业单位或组织中，设立专门负责数据管理和战略规划的数据官。
28.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
29.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
30.一网、一号、一厅：“一网”是指“企业之家”线上诉求服务平台；“一号”是指“96999”企业直通服务专线；“一厅”是指“企业之家”线下服务大厅。
31.“线上科创通+线下科创岛”服务体系：指依托“科创通”科技创新云平台，提供大型仪器、创新平台、技术转化、科技金融、产业图谱等线上服务，打通科技成果转化的通道。依托科创生态岛，集成创新要素聚合、创新转化服务、创新成果展示、新兴产业育成、社区生活服务五大功能，打造“聚、服、展、孵”一体的综合性创新转化聚集区。
32.遂企云：指遂宁市企业公共服务云平台。
33.“双高”高职学校：指中国特色高水平高职学校和高水平专业。
34.“双师型”教师：指具备较高教育教学水平和较强专业操作示范技能，同时持有教师资格证和相应专业的国家职业技能等级证书或职业资格证书的职业院校教师。
35.三医：指医疗、医保、医药。
36.三水共治：指对水资源、水环境和水生态进行综合整治。
37.无废城市：指将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
38.五预：指安全生产风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
39.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
40.地方经济工作“3+2”统筹法：指切实用好财政资金、专项债券和国企融资“三笔钱”，统筹抓好项目建设和招商引资“两件事”。
41.一目录五清单：指“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单。
42.五社联动：指以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。
43.八种不良作风：指办事慢三拍、思想因循守旧、事不关己高高挂起、打滑空转严重、业务能力不精、做决策首先想的是避责而不是负责、从本本主义出发、琢磨人多考虑事少等不良作风。
编辑：何 静
责编：王 遂
编审：李杰强
终审：程 宏
