来源：媒体滚动
乌克兰总统泽连斯基在近期接受英国媒体人皮尔斯·摩根采访时提出，如果西方国家不接受乌克兰加入北约，那么应该向乌克兰“归还核武器”。这一言论引发了国际社会的广泛关注。美国、俄罗斯等国纷纷表示反对。乌克兰当年缘何放弃核武器？泽连斯基要回核武器是否可行？这背后又有着怎样的博弈和考量？
一纸条约并未给乌克兰带来安全
苏联时期，乌克兰曾是重要的工业基地，其境内拥有大量的军工企业和生产设施。1991年，苏联解体，乌克兰成为独立的主权国家，它继承了苏联时代约35%的军工产业，以及庞大的军事资产。其中最引人注目的是1900枚战略核弹头，使乌克兰成为当时全球第三大核武器拥有国，仅次于美国和俄罗斯，但乌克兰最终选择放弃了这些核武器。
1994年12月5日，乌克兰与美国、俄罗斯和英国在匈牙利首都布达佩斯签署了《布达佩斯安全保障备忘录》。根据备忘录，乌克兰同意放弃核武器，以换取美国、英国与俄罗斯对其国家安全及独立的保证。这在一定程度上缓解了当时乌克兰对国家安全的担忧，同时也是出于经济负担、国际压力和政治现实等方面的考量。
《布达佩斯安全保障备忘录》签署现场
首先，核武器的维护成本非常高，是乌克兰的经济实力所难以承受的。资料显示，乌克兰每年用于维护核武器的费用高达300亿美元，而那时其GDP最高不超过每年700亿美元。
其次，国际环境与外交压力是迫使乌克兰放弃核武器的另一原因。在冷战结束尤其是苏联解体的背景下，国际社会对核武器扩散的担忧加剧，核不扩散成为国际社会的普遍共识。乌克兰作为继承了苏联大量核武器的国家，被视为核不扩散战略中的重要一环。美国、英国和俄罗斯联手向基辅施压，他们担心经济困难的乌克兰可能会导致核武器扩散的风险，进而影响区域和全球安全。而当时乌克兰上下都希望融入“西方经济体系”以发展经济，为突破封锁并获得西方国家的认可，放弃核武器成为必选项。
此外，乌克兰虽然继承了大量核武器，但并没有完全掌握这些核武器的实际控制权。由于与俄罗斯的核指挥系统深度绑定，乌克兰独立使用核武器的能力受到限制。
简而言之，乌克兰当年通过放弃核武器，希望获得国际社会的认可、支持以及安全保障，从而更好地融入国际社会。但自俄乌冲突爆发以来，这一纸安保承诺变得“形同虚设”，引发了乌克兰对放弃核武器决策的“反思”。
莫斯科红场阅兵仪式上展现的俄罗斯洲际导弹
乌克兰“重回”有核国家，困难重重
如今，乌克兰要重新成为有核国家面临诸多困难，技术因素和国际因素都对其构成巨大挑战。
从技术层面看，乌克兰目前并不具备重造核武器的能力，具体有三大原因：第一，乌克兰缺少完整的核工业体系。尽管乌克兰曾继承苏联的部分核设施，但这些设施大多处于国际监管之下，且乌克兰在苏联解体后已失去了完整的核武器研发和制造体系，重建这一体系需要巨额资金和漫长的时间，这是深陷战火的乌克兰耗不起的。第二，制造核武器需要高浓缩铀或钚等特殊核原料，而这些材料的提取对技术要求极高，需要大量离心机和电力支持，目前乌克兰也难以提供这些条件。第三，尽管乌克兰曾拥有雄厚的科研和军工基础，但30多年来，相关人才已流失到美西方和俄罗斯。
从国际局势看，目前舆论普遍认为泽连斯基呼吁“归还核武器”是不切实际且危险的，这一言论引发了国际社会对地区安全局势的担忧。
美国总统特朗普任命的俄乌冲突问题特使凯洛格回应称，“乌克兰拿回核武器的可能性微乎其微”“说实话，大家都知道这是不可能发生的”。美政府官员称，美国会给乌克兰增派各种常规力量，帮它保卫自身，但绝对不会提供核武器。从美国立场看，乌克兰一旦有核武器，俄乌冲突乃至欧洲安全格局都会发生难以预料的变化，这与美国在欧洲的战略利益相悖，所以美国肯定不会答应乌克兰的诉求。
美国俄乌冲突问题特使凯洛格
欧洲国家担心，乌克兰拥有核武器会让欧洲大陆陷入更大的核阴影之下。亚洲、非洲等地区的国家也纷纷发声，呼吁各方保持克制，通过和平谈判解决争端，维护国际核不扩散体系的稳定。
俄罗斯也对此表示坚决反对。俄总统新闻秘书佩斯科夫说，“向乌克兰提供核武器的言论是疯狂的。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃发文称，“泽连斯基又说想要核武器，这表明他是个把地球当成自己病态幻想对象的疯狂之徒。”此前，俄罗斯总统普京早已表明态度，称俄罗斯无论如何都不会让乌克兰拥有核武器，如果乌克兰有制造核武器的举动，俄罗斯肯定会回应，而且俄罗斯有能力发现乌方任何企图。俄罗斯还警告称，向乌克兰提供核武器将导致俄罗斯作出核反击。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫
俄方的强烈反应并不难理解。俄罗斯不愿乌克兰加入欧盟、北约，更不用说让乌克兰重新拥核了。如果说在苏联时期，乌克兰作为加盟共和国拥核，那是国家的前哨所、排头兵。但现在乌克兰作为独立国家拥核，无异于在俄罗斯家门口埋了颗定时炸弹，随时可能被引爆，后果将不堪设想。通常来说，若一方拥核，一方无核，那么核威慑作用会更加明显；但倘若乌克兰重回核国家，双方都拥核，俄罗斯的核威慑力就会遭到削弱。
泽连斯基“要回”核武器，背后有何考量？
得不到盟友的支持，又面临来自对手的压力，既然明知不可为，为何泽连斯基还要提出“要回”核武器呢？在笔者看来，能把喜剧中的总统“演成”现实的泽连斯基，肯定有着自己的盘算。
首先，泽连斯基抛出“要回核武器”，反映出乌军在战场上的不利局势，以及美西方援助可能难以为继的窘况，若不能得到持续有效的军援，乌克兰不排除会“铤而走险”。
乌克兰总统泽连斯基
其次，泽连斯基的言论也可能是为了安抚国内民众，展示其在维护国家主权和安全方面的强硬姿态。随着俄乌战事僵持不下，泽连斯基的支持率出现了明显下滑。根据2025年2月的最新民调数据，泽连斯基的支持率仅为49%，这与俄乌冲突爆发初期，泽连斯基一度飙升至90%以上的支持率形成了鲜明对比。泽连斯基可能希望释放这种强硬信号来稳固自身的地位，同时增强乌克兰军民继续作战的信心。
此外，随着特朗普上台，美国对乌克兰的支持变得不确定，甚至可能以牺牲乌克兰的利益来实现俄乌停火。特别是美俄双方都释放出正在筹备两国元首“普特会”的信号时，乌克兰更加担心自己会被“出卖”，所以此时抛出涉核言论，泽连斯基是想向各方展示自己的存在感，同时也为可能到来的和谈积累谈判筹码。
然而，泽连斯基此举可能适得其反。俄罗斯已经明确表示，乌克兰拥有核武器将对俄罗斯构成不可接受的战略威胁。因此，这一言论可能会导致俄罗斯在谈判中采取更加强硬的立场，使得俄乌和谈的复杂性进一步增加。
作者丨王祺丰
排版丨李烁
编辑丨赖晨璐
