近年来，百色市人大常委会紧紧围绕“三农”问题，以兴产业、促发展为立法目的，大胆实践、创新立法，制定出台的《百色市芒果产业发展条例》(以下简称《条例》)，自2024年5月1日起正式施行，这不仅是百色市首部为芒果产业量身定制的产业促进类法规，更是全国首部规范芒果产业发展的地方性法规，对推动百色芒果产业高质量发展、助力乡村振兴意义重大。
精准选题 凸显地方特色
随着百色芒果产业规模不断壮大，一系列影响芒果质量与品牌声誉的问题也随之凸显，如种质资源保护利用不足、果园基础设施落后、品牌效应不明显等。为解决这些问题，保障40万果农的切身利益，百色市人大常委会坚持精准立法、突出地方特色，针对产业发展的突出问题，展开充分调研与反复评估论证，最终将《百色市芒果产业发展条例(草案)》列为立法项目，力求通过法律手段推动产业升级。
强化领导 人大主导立法
为确保立法工作顺利推进，百色市成立了立法工作“双组长制”领导小组和工作专班。工作团队多次深入县(市、区)，对全市芒果产业发展现状和影响芒果产业高质量发展的主要问题进行实地调研，前往区外芒果主产区学习先进经验。在法规制定过程中，积极向自治区人大常委会法工委汇报条例草案修改情况，邀请其指导工作，同时广泛邀请各级人大代表参与调研和座谈，组织市人大代表研读讨论，多次就有关问题与有关部门进行协调沟通，商讨解决对策，充分凝聚各方智慧，为法规的制定奠定良好基础。
广泛参与 汇聚各方意见
在立法过程中，百色市人大常委会高度重视公众参与。调研组深入芒果种植基地、芒果种质资源圃、芒果产业(核心)示范区、加工销售企业等实地调研，召开座谈会听取有关芒果产业发展情况汇报。与涉农人大代表、产业相关人员面对面交流，广泛征求意见。同时，专门咨询权威专家进行论证。整个立法过程中，通过线上线下问卷调查等方式，向县(市、区)人大常委会、市直有关单位、市级立法专家、基层立法联系点、芒果生产经营者等共收集到168条意见建议，回收问卷3000多份。此外，共召开座谈会、研讨会、征求意见会23次，自治区立法专家论证会2次，专题案例分析会2次，对条例草案进行了30余次修改完善，确保法规充分反映各方诉求。
精准安排 把握施行时机
百色市人大常委会在保证立法质量的前提下，精准把握立法进度，确保《条例》在2024年百色芒果上市前颁布施行。《条例》在加强种质资源保护方面，规定市农业农村主管部门应当加强芒果种质资源的普查、保护、创新与利用工作；在加强品牌建设方面，对芒果品牌体系战略规划的制定、地理标志专用标志和证明商标规范使用、品牌宣传等方面作出明确规定；将每年向社会发布芒果开采上市日期的做法上升到法规进行规定；从财政金融、人才培养、科技创新、生产经营主体培育等方面对芒果产业发展进行支持与引导，为芒果产业发展提供了全方位的法律保障。
扎实宣传 推动条例落地
《条例》颁布时，邀请各级媒体召开新闻发布会，对《条例》进行专题解读，引发人民网等多家主流媒体关注报道。同时，利用广播电视、报刊、微博微信以及标语牌、宣传栏等多种渠道广泛宣传，提升公众知晓率。组织相关部门召开贯彻实施座谈会，准确把握《条例》的基本原则与主要内容，明确各部门职责，把高质量发展芒果产业作为发展现代特色农业产业的重要抓手，确保《条例》在实际工作中得到有效落实。《条例》的施行，正值芒果上市筹备阶段，有效保障了芒果上市品质，防止未成熟芒果进入市场，切实维护百色芒果良好生产销售秩序和百色芒果品牌形象。
百色市人大常委会通过创新立法工作，为芒果产业发展提供了坚实的法律支撑。未来，随着《条例》的深入实施，百色芒果产业有望迎来更加辉煌的发展前景，为当地乡村振兴注入强大动力。(梁星波 施儒锋)
