文 | 李璜蓉
位于湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县东部的湘西古镇迁陵镇，与永顺县泽家镇、古丈县红石林镇相邻，此处群山如黛，酉水含烟。坐落于此的保靖县人民法院城郊人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法庭联系群众的桥梁和纽带作用，积极融入基层社会治理，有力彰显了司法担当。
2024年，城郊法庭受理案件225件，同比下降15.55%；结案215件，同比上升1.35%，审判质效稳步提升。
2024年8月27日，湖南省保靖县人民法院城郊人民法庭干警组织开展普法阅读活动 供图 湖南省保靖县人民法院
“党支部+”擦亮为民底色
“阿公阿婆，上门推销‘神药’的都是骗子，登记信息送鸡蛋的‘好事’也不要相信……”近日，城郊法庭干警在养老诈骗专题法治宣传活动中，以常见的诈骗形式为例，向村民们普及日常生活中的法律知识。
城郊法庭管辖3个乡镇27个行政村，主要审理一审民商事案件和涉未成年人案件。近年来，城郊法庭高度重视党建引领作用，坚持“党支部+”理念，把党支部建在庭上，着力打造城郊法庭党支部品牌。同时，城郊法庭积极发挥党员模范带头作用，紧紧围绕湘西自治州中级人民法院党组提出的“345”目标路径方法（持续弘扬法治、斗争、奉献三种精神，切实增强职责、问题、创新、精品四种意识，大力提升理论学习、调查研究、沟通协调、统筹谋划、纠纷化解五种能力），组织党员干警常态化深入一线，熟悉风土人情、了解发展动态，发现问题及时协调解决。在城郊法庭党支部的努力下，辖区群众不出村就可以得到专业的法律服务，司法服务更加“接地气”。据悉，城郊法庭2024年共组织开展了12次普法讲座。讲座之余，法庭还组织党员干警进村入户，到田间地头发放普法资料1500余份，主动为群众提供法律咨询60余次，现场调解纠纷30余次。
“如我在诉”解决百姓难事
“田里没水，谷子怎么长得起来？”眼看着禾苗抽穗了，田里却没有水，下坝村的彭大爷觉得“天塌了”。
原来，彭大爷家的一处农田与田某家的农田相邻，该农田的灌溉水源长期从田某家农田的邻界水渠引入。2023年6月，彭大爷发现引水渠被田某填埋损毁，自家承包的农田没有了灌溉水源，找田某协商未果，遂向城郊法庭求助。法庭干警了解情况后，考虑农时不可耽误，立即赶到现场勘验。
案情并不复杂，关键在于在化解矛盾纠纷的同时如何修复同村情谊，实现双赢？
“一判了之可能会为当事人埋下心结，导致案结事不结。”为此，承办法官先通过“背靠背”调解法了解双方的诉求及矛盾纠纷的症结，寻求调解平衡点。同时，与下坝村村委会对接，邀请村干部以及村中“法律明白人”参与调解，从不同角度向双方当事人阐明法律关系、分析利弊，最终，促成双方握手言和。
“城郊法庭辖区内大案要案并不多，邻里乡亲之间的小摩擦、小纠纷时有发生，如不及时化解，很有可能加深矛盾。”城郊法庭庭长龙诗介绍，为止矛盾于未发、解矛盾于即发、化矛盾于始发，城郊法庭在办理案件过程中，以“如我在诉”意识，坚持“调解为主、情理交融”理念，把老百姓的难事当自己的家事来办。
多元共治促纠纷源头化解
“娃儿上学都没钱了，就指望着工资了。”“我知道他们都不容易，但工程验收通过不了，我们的损失也很大……”
2023年8月，21名农民工为某村厕所改造项目工程进行施工，项目结束后，却要不到工资。项目负责人彭某认为工程施工质量存在问题，不愿支付工资。双方各执一词，互不让步。为此，农民工们诉至城郊法庭。
为尽快实现案结事了，城郊法庭将诉讼服务端口前移，与镇政府、司法所、派出所等充分联动，通过安抚慰问、实地走访、“面对面”调解等方式，多方共同努力，最终促成双方达成调解协议，并在法庭进行集中司法确认。三日后，在城郊法庭会议室内，项目负责人一次性付清所有欠款。
据了解，城郊法庭通过融入党委领导下的“四源共治”（险源、诉源、警源、访源共治）模式，形成“四源共治”+“司法确认”工作机制，推动多元解纷端口前移。整合公安、司法、信访、乡镇党委等多方力量，多方联动，同时发挥村委会干部、乡贤等各种调解力量的作用，实现矛盾纠纷源头化解。2024年以来，城郊法庭通过纠纷联调机制，参与诉前成功化解纠纷超过100件，并对其中62件进行了司法确认，既妥善化解了矛盾，又保障了协议的强制执行力，避免诉讼案件立案、答辩、开庭等程序性诉累，为当事人省“时”减“费”。
“上门服务”提升解纷质效
近年来，为解决农村法律服务匮乏问题，城郊法庭主动把法庭“搬”到群众家门口，主动上门立案、开庭、调解，就地答疑、普法，让更多群众听得懂、看得明、信得过。
只要群众需要，田间地头、村落院坝都是办案场所。2024年7月，城郊法庭在办理一起赡养纠纷案件过程中发现，原告已83岁高龄，且身患重病长期卧床。了解到这一情况后，承办法官上门了解案情并调解，为当事人提供“一条龙”服务，在老人床头就化解了家庭矛盾。
此外，为了保证老百姓正常作业，不误农时不误工时，城郊法庭还根据当事人实际情况确定开庭时间，提供“夜间开庭”“节假日开庭”“云上开庭”等服务。2023年至今，城郊法庭夜间调解、节假日开庭等共计60余次。
“人民法庭不仅是化解矛盾纠纷的前沿阵地，也是密切联系群众、服务群众的重要载体。城郊法庭将始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续聚焦人民群众的急难愁盼问题，为群众送上更多更好的司法服务。”保靖法院院长向雪原表示。
本期封面及目录
<< 滑动查看下一张图片 >>
《中国审判》杂志2025年第2期
中国审判新闻半月刊·总第360期
编辑/孙敏
