【文/观察者网 陈思佳】自特朗普就任美国总统以来,他发布了一系列限制非法移民、改革政府的命令,他的盟友马斯克领导的“政府效率部”(DOGE)也试图对美国政府进行“大清洗”。然而,特朗普政府的多项举措遭到美国法院的阻拦,使美国行政机关和司法机关陷入“剑拔弩张”的氛围。
“特朗普的行为已经引发宪法危机。”美国《纽约时报》2月11日发文称,一些法律学者认为,特朗普政府在上台后出台了包括取消非法移民子女出生公民权、冻结联邦支出、关闭政府机构等一系列“无视法律”的政策,已对美国司法体系造成破坏,可能违反美国宪法原则。
但特朗普的盟友拒绝接受这一指控,他们反过来指责法官阻碍政府议程。负责领导美国“政府效率部”(DOGE)的亿万富翁马斯克11日在社交平台X上炮轰美国法官,声称“一场司法政变正摧毁美国民主”。马斯克称:“我们正见证激进左翼活动家冒充法官,发动一场针对美国民主的政变。”
马斯克还将其X帐号的用户名更改为“Harry Bōlz”。美媒称,马斯克2023年4月也曾使用过这个用户名,尚不清楚这个名称的具体含义。
马斯克在社交平台X发文炮轰美国法官
《纽约时报》援引几名法律学者的话称,特朗普政府采取了一系列“混乱的行动”,这些行动共同构成了一种“全新的、激进的总统权力”。然而,特朗普政府接连不断地出台类似政策,可能使美国司法系统“应接不暇”,从而阻碍其冷静思考的能力。
美国加州大学伯克利分校法学院院长欧文·切默林斯基(Erwin Chemerinsky)表示,特朗普一上台就发布了一系列“无视法律”的政策,“我们现在正处于一场宪法危机之中。在特朗普担任总统的头18天里,出现了这么多违宪和非法行为,我们从来没见过这样的事情。”
他举例称,特朗普出台了取消非法移民子女出生公民权、冻结联邦支出、关闭政府机构、解雇受公务员保护的政府雇员等一系列命令,这些“系统性的违宪和非法行为”对美国法律构成了挑战。尽管其中多项命令已被法院叫停,但切默林斯基认为,特朗普还将发布更多类似命令。
《纽约时报》称,截至当前,特朗普尚未公开藐视下级法院叫停他部分命令的裁决,特朗普是否会绕开法官的不利裁决还有待观察。但情况完全可能发生变化,美国副总统万斯9日已对司法部门作出强硬表态,他表示:“法官无权干预行政部门的合法权力。”
宾夕法尼亚大学法学教授凯特·肖(Kate Shaw)担心,特朗普政府与美国法院的冲突将加剧宪法危机。她认为:“新政府的一些命令和行动明显违反了国会制定的法律。政府的一些措施似乎也违背了美国宪法的核心——三权分立、言论自由和法律平等。”
自特朗普正式就任美国总统以来,美国法官已叫停了特朗普的多项命令。当地时间1月23日,美国联邦法官约翰·考夫诺尔裁定,特朗普上任首日签署的终止非法移民子女出生公民权的行政令“明显违宪”,并发布临时禁令阻止该政策的实施。
美国人事管理办公室1月底通过电子邮件向联邦政府雇员提供了“买断”计划,承诺对主动离职的联邦政府雇员提供8个月的薪资补偿,但员工需要在2月6日前作出离职决定。 美国多家工会随即提起诉讼,指控该计划“非法、武断”。对此,美国马萨诸塞州联邦法院法官乔治·奥图尔6日作出裁定,叫停了“买断”计划。
当地时间2月8日,美国地方法官卡尔·尼科尔斯叫停了特朗普政府裁撤美国国际开发署(USAID)雇员的计划。他下令暂停特朗普政府勒令USAID至少2200名员工进入“行政休假”的计划,并要求该机构暂时恢复其他500名已被“休假”的员工的工作。
同样是在8日,美国地方法官保罗·恩格尔梅耶发布紧急命令,禁止马斯克领导的“政府效率部”成员访问美国财政部一个关键支付系统,理由是“敏感信息可能遭到泄露”。2月10日,美国地方法官安杰尔·凯利又作出裁决,禁止特朗普政府削减医疗卫生领域部分科研经费。
但美国有线电视新闻网(CNN)称,有迹象表明,特朗普政府没有执行一些法官的命令。罗得岛州地方法官约翰·麦康奈尔10日发现,他曾在1月31日发布命令,暂停了特朗普政府全面冻结联邦资金的计划,但目前仍有部分联邦拨款和贷款未发放给受助人。
麦康奈尔指责特朗普政府违反命令,他已要求白宫释放所有资金。
CNN指出,美国宪法明确规定,美国总统的职责包括“忠实执行法律”。由于特朗普发布的多项行政命令本就有“违反联邦法律”之嫌,他拒绝服从法院命令的行为可能引发“宪法崩溃”的危机。
CNN强调,服从司法权威是美国政治一项重要规范。例如在1974年,时任美国总统尼克松曾与司法部门对抗,拒绝在“水门事件”调查期间交出白宫椭圆形办公室的录音带,但在美国联邦最高法院作出不利于他的裁决后,尼克松服从了法院要求。
《纽约时报》认为,虽然保守派大法官在美国最高法院中占到多数,他们仍有可能作出裁决驳回特朗普的主张,以表明最高法院的权力和独立性。有关出生公民权的争议可能成为一个切入点,因为特朗普政府的命令与美国法律界对宪法的传统解读和司法先例相悖。
当地时间1月17日,美国联邦最高法院 视觉中国
但一些法律学者担心,出于对特朗普藐视最高法院裁决的担忧,美国最高法院可能主动作出有利于特朗普的裁决。哈佛大学法学教授杰克·戈德史密斯(Jack Goldsmith)和前白宫顾问鲍勃·鲍尔(Bob Bauer)认为,特朗普政府似乎正试探最高法院的态度。
戈德史密斯和鲍尔在一份报告中表示:“看待特朗普政府对抗这些法律障碍的一种角度是,他们正试图建立‘测试案件’,从而赢得最高法院的有利裁决。”两人指出,特朗普政府也可能是想“撼动美国宪法”,从而“修正”美国宪法有关总统权力的条款。
美国法官的阻挠显然已激怒了特朗普政府,他们指责法官阻碍政府议程。美国副总统万斯9日在社交媒体上发文称:“法官不得控制行政部门的合法权力。如果法官试图告诉将军如何进行军事行动,那将是非法的。如果法官试图指示司法部长如何行使其作为检察官的自由裁量权,那也是非法的。”
特朗普的盟友、领导“政府效率部”的亿万富文马斯克11日也在社交平台X上发文,指责法官“发动政变”,呼吁进行司法改革。马斯克称:“美国的民主正在被司法政变摧毁,这些激进派法官不是真正的法官。”他还发文称:“我们正见证激进左翼活动家冒充法官,发动一场针对美国民主的政变。”
马斯克还将其X帐号的用户名更改为“Harry Bōlz”。美媒称,马斯克2023年4月也曾使用过这个用户名,尚不清楚这个名称的具体含义。
尚不清楚特朗普本人将如何应对美国法官的裁决,但一名特朗普政府官员对美国全国广播公司(NBC)表示,没有什么是不可能的,“你们可以等着瞧”。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。