据光明网报道,日前,日本首相石破茂如期访美,与美国总统特朗普举行了会晤,这是日美两国新领导人之间的首次会谈。石破茂为访美召开长达3小时的“学习会”。共同社报道,日本国家安保局长冈野正敬、官房长官林芳正以及外务省和防卫省的核心官员等均到场参会。日政府借鉴安倍时期与特朗普相处的成功经验,从特朗普随机性较强的行事风格出发,为石破茂定制了一系列“模拟问答”,拟定“多强调日方对美贡献”等重要应对原则,同时就日美经贸等关键议题准备了数据图表等。
“政客新闻网”在解读此行时评价称,对石破茂而言,他为这场白宫会晤费劲心思,但成果似乎并不明显,并没有获得美国任何新的承诺。可从日本在经济和军事上都严重依赖美国的角度来看,特朗普没有像对待其他盟友那样,用新的关税威胁东京,或是提出“吞并”日本的某块领土,似乎已经是个还算“不错”的结果了。美国亚洲协会政策研究院副院长、负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔(Danny Russel)对路透社说,石破茂此行的任务是博得特朗普的好感,“目前看来他似乎非常成功”。
日本把每年的2月7日设为“北方领土日”,在东京举行“要求归还北方领土全国大会”,要求俄方“归还”有关岛屿。今年活动如期举行,正在美国访问的石破茂通过视频发表致辞称,对日俄领土问题尚未得到解决表示遗憾。石破茂还表示,受俄乌冲突影响,日俄关系目前处于“困难”时期。但他承诺,日本政府将坚持解决争议岛屿主权问题,以及与俄罗斯缔结和平条约的政策。当天晚些时候,俄罗斯驻日本大使诺兹德列夫在接受俄媒采访时重申,东京对莫斯科的“不友好立场”使得双方谈判无法进行。
据环球网援引塔斯社报道,在日本首相石破茂表达与俄方缔结和平条约意愿之际,俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫就俄日关系作出表态。塔斯社报道说,石破茂称,尽管日俄关系“处境艰难”,但日方将继续坚持解决领土问题并与俄方缔结和平条约的政策。报道说,当被问及“是否已收到东京关于准备讨论上述条约和恢复关系的信号”时,佩斯科夫称,“日本对我们国家采取明显不友好的立场”。
佩斯科夫(资料图)
北方四岛位于俄罗斯与日本之间,横亘在太平洋的西北角,是太平洋与鄂霍次克海之间的关键海上通道。对俄罗斯而言,这片岛屿不仅是其重要的战略要地,也是保证其远东地区安全的关键屏障。北方四岛的地理位置使其成为俄罗斯海上力量的重要一环。对日本来说,北方四岛更是与其本土仅隔着一道海峡,战略地位同样重要。历史上,这些岛屿是日本通向更广阔的太平洋的门户,掌控北方四岛不仅能保障日本的海上航线安全,还能为其提供军事和经济的双重支持。
据俄罗斯卫星通讯社报道称,其实早在1956年,苏联是有考虑过部分让步的方案,即在缔结和平条约后,将齿舞群岛和色丹岛移交给日本。但是这份方案,很快遭到了美国的反对,美国当时威胁日本,称如果日本接受了苏联部分归还的方案,那么将影响将冲绳岛归于日本主权之下的进程。因此,日本就这样被卡在了苏联与美国之间,最终导致日俄至今没有签署和平条约,并在俄乌冲突爆发后,随着日本追随西方对俄罗斯制裁不断加码,双方的关系还在进一步恶化。
北方四岛(资料图)
石破茂上台之后,一度表示想和俄罗斯进行积极交涉。当前日本面临内忧外患,经济发展又不顺利,其中有一个关键原因就是无法获得俄罗斯的能源、资源以及共同开发和旅游合作项目。前段时间俄方也回应了日本,提及日俄恢复关系的前提必须是日本政府停止对俄罗斯的不友善行动,才有谈判的基础;但归根到底,俄媒认为依附于西方体系的日本政府根本无法解除对俄制裁,或者是停止对乌克兰的援助。同时日本国内要求“索要领土”的呼声越来越高,准备趁俄乌谈判期间向俄施压。
石破茂的施政演说表明,日本似乎后悔了,试图与俄罗斯重建沟通机制,争取拿回南千岛群岛。对此,俄外交部亮出了外长拉夫罗夫的态度,称由于日方对俄罗斯的不友好政策,俄方未看到与日本就和平条约开展对话的可能性。拉夫罗夫送出的这句话打消了日本的幻想,站在俄罗斯的立场,日本并没有缓解对俄关系的任何诚意。在2022年俄乌冲突爆发时,日本曾跟随G7国家,取消俄罗斯的最惠国待遇,禁止向70多个俄罗斯军事团体出口,并冻结了一百多名俄罗斯人的在日财产。
拉夫罗夫(资料图)
更值得一提的是,2023年12月,日本与美国、澳大利亚在北海道周边举“山樱”军演。军演地点非常靠近中国与俄罗斯边境,此举是对两国的挑衅。除此之外,日本还在外交等其他层面不断展现出对俄的不友好态度,比如在领土问题上突然强硬表态。岸田文雄曾在参议院答辩时,将“北方四岛”表述为“日本固有领土”,改变了此前相对温和的说法。让俄罗斯认为日本根本没有谈判诚意,领土争议问题再次被激化,使得和平条约的交涉陷入寒冬。
在这场争夺战中,日本的“讨要姿势”可谓变化多端,从亲切交流到激烈抗议,几乎无所不用其极。日本不仅自己上阵“讨要”这四个岛屿,甚至还找来美国“助攻”,试图在国际上制造压力。日本和美国可是盟友,美国站出来力挺日本的“主权”主张,这就让本就复杂的局势变得更加火上浇油。每逢国际场合,美国总会为日本“撑腰”,表示支持日本的“正当主张”。在美日安保条约框架下,美国更是暗示,只要日本和俄罗斯因北方四岛发生冲突,美国将义无反顾地支持日本。
分析人士认为,日本在对俄问题上难以找到妥协点。解除对俄制裁虽然可能缓解两国关系,但必然会遭到美国和其他西方国家的反对。尤其是在当前美日关系深度捆绑的背景下,日本选择单方面改善对俄关系无疑会被视为“叛离”西方阵营。这种两难局面使得石破茂在处理南千岛群岛问题时几乎没有可行的余地。日本近年来在对外政策上与中俄都发生了激烈摩擦。除了对俄制裁外,日本在福岛核污染水排放、台湾问题以及南海问题上采取的立场也使其与中国关系降至冰点。
尽管两国在北方四岛归属问题上进行了多次深入的谈判,但至今尚未取得任何实质性的进展。因此,俄罗斯政府在2022年3月正式决定暂停与日本关于和平条约的谈判进程。随后,俄罗斯进一步明确了其对北方四岛进行开发的坚定计划。这一举动自然引来了日本方面的反对,但即便如此,日本方面也感到无奈。尽管石破茂现在提倡与俄罗斯继续谈判,但俄罗斯对此的态度非常明确:如果日本政府不肯改变态度,谈判将难以进行。因此,石破茂目前可以说是陷入了进退维谷的境地。